转折之（zhī）际，重构之（zhī）时，大众旅游进入全（quán）面发展新时代，“圈（quān）山（shān）圈水（shuǐ）收门（mén）票，人山人海吃红（hóng）利（lì）”阶段已（yǐ）经过去，旅（lǚ）游业正（zhèng）从资（zī）源观光时（shí）代，走向产品创新的高质量发展阶（jiē）段。面对（duì）多样性、个性化、品质化的消费和需求趋势，加上“旅（lǚ）游强国”“旅游强（qiáng）省”“旅游（yóu）强市”建设的要求和契机，十（shí）五五时（shí）期（qī），在实现旅游（yóu）基本功（gōng）能的基础上，进一步输出情（qíng）绪价值并实现文化（huà）与旅游深度融合（hé）。精（jīng）准（zhǔn）识别迪庆州特（tè）色资源，打造在地（dì）化（huà）、差异化、体验化、场景化的产品，萃取（qǔ）迪庆（qìng）独特的文（wén）化，构建迪庆州文旅（lǚ）核心竞争力，引领迪庆州建设现代文（wén）旅产业体系，实现文（wén）旅（lǚ）产（chǎn）业迈向（xiàng）高（gāo）质量发展新（xīn）阶（jiē）段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游收入（rù）增长放（fàng）缓，市场竞争力减弱（ruò）

迪（dí）庆（qìng）州的旅游发展历程可划分为以下四个阶段：

第（dì）一阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿（yì）元，直（zhí）到（dào）2005年突破（pò）20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增长期（qī），迅速攀升至（zhì）50亿台阶，其中2009年的旅游收（shōu）入（rù）增速更是高达60%以（yǐ）上，显（xiǎn）示出强劲的发展（zhǎn）势头。

第三阶段（duàn）（2010-2017年）：旅游收入（rù）增速（sù）开始放缓（huǎn），2017年旅游收入虽已（yǐ）达（dá）到298.86亿元，但始（shǐ）终未能突破300亿大关，显示出增（zēng）长（zhǎng）乏力的（de）迹象。

第四阶段（2018-2023年（nián））：旅游（yóu）收入进入（rù）负增长阶段。受到三年疫（yì）情的冲击，2020、2021年旅游收入（rù）不足（zú）2017年的三分（fèn）之一。抛开三年疫情不谈，即便（biàn）在疫情（qíng）前的2018、2019年，旅游（yóu）收入也已呈现持续下行（háng）趋势（shì）。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿元，同样未能跨（kuà）越300亿元关口，增长停（tíng）滞现象明（míng）显（xiǎn）。

从迪庆州（zhōu）旅游市场份额（é）（即迪庆（qìng）州旅游收入（rù）占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为严（yán）峻。2009年（nián），迪庆州旅游市场份额（é）达到历（lì）史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽（jìn）管（guǎn）有所恢（huī）复，但（dàn）市场份额仅为2.08%，较2001年还（hái）减少了1.36个百分点。迪庆州旅（lǚ）游发展的步伐似乎（hū）逐渐放缓，市场（chǎng）份额和流量被其他旅游（yóu）目的地不断蚕食，竞争（zhēng）力逐（zhú）渐减弱。

说明：数（shù）据来源（yuán）于云（yún）南（nán）省统计年鉴及迪庆（qìng）州政府（fǔ）官（guān）网，Kaiyun和麦肯咨询整理

（二（èr））核（hé）心吸（xī）引力不足，高A级（jí）景区占比低

迪庆（qìng）州旅游市（shì）场（chǎng）份额的逐步缩减，核心归（guī）因于其核（hé）心吸引力的（de）不足（zú）。作为云（yún）南（nán）省唯一的藏（cáng）族聚（jù）居区，迪庆州在（zài）资源（yuán）与民族文化特色上（shàng）具备显著（zhe）优势，拥有梅里雪山世界级（jí）自然（rán）景（jǐng）观（guān），以及普达措（cuò）国家公园、松赞林（lín）寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源禀赋虽（suī）出众，但高A级景区占比（bǐ）相对较低，且旅游产品与服务尚处于初级阶段。

 

迪庆州目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达（dá）措国家（jiā）公园）和6个4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景区（qū）数量最少的地州（zhōu）之一。从（cóng）旅游（yóu）资源丰度来说，迪庆州排名（míng）云南省第10位，与迪庆（qìng）州的资源禀赋不匹配。迪庆每（měi）个资源单（dān）拉（lā）出来都很（hěn）能打，尤（yóu）其是梅里雪山（shān），仅凭一张日出照（zhào）片便能（néng）震撼人心（xīn），迪庆州完（wán）全有机（jī）会创建更多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区（qū）数量及旅游资（zī）源丰度

说明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评估是首要任务，从资（zī）源唯一性（xìng）、产品成熟度和市（shì）场潜力来看，梅里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇（diān）金丝猴国（guó）家公（gōng）园具备申报5A级景区的潜力。其（qí）他的3A级景区（qū），通过（guò）精准筹划（huá）也可以进一步升A；此（cǐ）外，迪（dí）庆还有众（zhòng）多雪（xuě）山、湖泊、草甸等优质资源（yuán）没有深挖出来，政府可以积（jī）极引导并鼓励A级景（jǐng）区创（chuàng）建，加（jiā）强基础设施（shī）建设，通过创（chuàng）A提升旅游产（chǎn）品与服务的品（pǐn）质，这些举（jǔ）措将（jiāng）是迪（dí）庆州提（tí）升核心吸引（yǐn）力、促进旅游业发展的关键所在。

（三（sān））资源整（zhěng）合不（bú）足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里拉，同时德钦与维西两县（xiàn）也（yě）蕴藏（cáng）着众（zhòng）多优质旅（lǚ）游资源（yuán）。受限（xiàn）于（yú）复杂的地形地貌（mào），交通是制约两（liǎng）县文旅产业发（fā）展的一大短板（bǎn）。从现状来看（kàn），政府在资源（yuán）整合方面尚未实现（xiàn）全（quán）州范围内的有效统筹，优（yōu）质资（zī）源的开（kāi）发与运营尚缺乏联动性。

此外（wài），迪庆州在吸引（yǐn）资（zī）本（běn）投入方面（miàn）存在明显不（bú）足（zú）。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少好资本（běn）。但实际（jì）上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在（zài）于资本对迪庆（qìng）旅游市场的信心不足，未能（néng）充分感受到政府（fǔ）大力发展文（wén）旅产业的决心和力度。资本的（de）不足直接（jiē）制约了（le）交通基础设施的完善以及景区（qū）的深入开发（fā）与升级，影响了迪庆州旅游（yóu）业的整体发展（zhǎn）步伐。因（yīn）此，如何破解资源整（zhěng）合的难题，提振资本（běn）信心，吸引更多资本流（liú）入，成为了（le）迪庆州旅游业（yè）当前（qián）面临的一项紧（jǐn）迫而重要的任务（wù）。

二、迪庆（qìng）州文旅高质量发（fā）展方向

经过多年的（de）探索，文旅产业是迪庆州经（jīng）济发展的核（hé）心引擎（qíng）。据迪庆州文旅局数据，文旅产业从业者约占（zhàn）全州常住人口的三分（fèn）之一，旅游业关联108个行（háng）业，大力发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑，为人民（mín）谋取福祉。

从旅（lǚ）游（yóu）热度（旅（lǚ）游收入/GDP）这一关键（jiàn）评价指（zhǐ）标来看，迪庆州（zhōu）在2023年超（chāo）越了大（dà）理（lǐ），位列全（quán）省第三，进一步凸显了文（wén）旅产业在迪庆州经济体（tǐ）系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州市国民经济（jì）和（hé）社会发展统计（jì）公报，麦（mài）肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费偏低，仅有1188元，比丽江（jiāng）低了724元，比大理（lǐ）低了494元，比昆（kūn）明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比和常住（zhù）人口变（biàn）动情况（kuàng）指标（biāo）上，迪庆（qìng）表现亮（liàng）眼（yǎn），三产占比接近60%，同（tóng）时（shí）人口（kǒu）净（jìng）流入，展（zhǎn）现出文旅发（fā）展潜力。

在（zài）社会消（xiāo）费品零售（shòu）总额（é）增（zēng）长方面（miàn），迪庆处（chù）于（yú）第二梯队，与第（dì）一梯队的版纳、丽江虽有一（yī）定差（chà）距，但也远超大（dà）理、德宏、昆明等高（gāo）旅游（yóu）热度（dù）地区。

这五个指标既揭露（lù）了迪庆文（wén）旅产业的短板（bǎn），也彰显出（chū）未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人均消费低主要归因（yīn）于旅游消（xiāo）费业态和（hé）产品的不完善，导（dǎo）致游客滞（zhì）留时间短、消费频次低，过度（dù）依赖门票经（jīng）济。其他（tā）四个指（zhǐ）标都（dōu）在（zài）省内排名前列，为未来迪庆文旅发展提供了强有（yǒu）力的基础支撑。

表现最亮眼的是（shì）丽江，但（dàn）迪（dí）庆也（yě）不能全盘学习丽江，迪（dí）庆文旅（lǚ）产业的（de）发展（zhǎn）阶（jiē）段与丽江（jiāng）、版纳、大理等存在差（chà）异。丽江和版纳的文旅产业结构已较为成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞（jìng）争力；而迪庆州文（wén）旅产业仍处于发育阶段，除了（le）深挖（wā）文化，完善基础（chǔ）设施也（yě）极（jí）为迫（pò）切。

三、迪庆州文旅高质量（liàng）发展（zhǎn）之道

要（yào）实现文旅高（gāo）质量发展，可以从九方（fāng）面（miàn）入（rù）手，补齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅转型升级（jí）。

市场需求（qiú）是根（gēn）本驱（qū）动力。任何产（chǎn）品和服务都需（xū）要围绕游客的需求（qiú）设计，贴近消费（fèi）变化与偏好。

在产品（pǐn）打造上（shàng），关注“沉浸（jìn）共享、深度体（tǐ）验、场景化设计（jì）”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸（jìn）共享（xiǎng）是目标，让（ràng）游客获得“身（shēn）临其境”的（de）感（gǎn）受。深（shēn）度体验是核心，决（jué）定游客（kè）的感（gǎn）受和满意度。场（chǎng）景化（huà）设计是品牌的外化（huà）表达（dá），提（tí）升品牌识别度（dù）。文化（huà）赋予旅游产品（pǐn）灵（líng）魂（hún）和独特性，通过文化内（nèi）容（róng）传递价值观和情感共鸣（míng），形（xíng）成品牌认（rèn）同。

资源整（zhěng）合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促（cù）进（jìn）多（duō）维联动（dòng），构建全域旅游体系。

产业人才是（shì）动力，人才是（shì）推动（dòng）旅游创新、管理和服务的核心（xīn）动力（lì）。

科技赋能（néng）是工具，科（kē）技通过提升交互性、增（zēng）强代（dài）入感（gǎn）和优化管理效率，为文化（huà）和体验服务。

资本（běn）加持是（shì）保障（zhàng）。构建全（quán）域旅游体系，离不开资本的助力，构建多元融资渠（qú）道（dào），完善基础设施配套（tào）建设。

 

 

 

 

（一）以市场（chǎng）需求为基（jī）础（chǔ）

云南独（dú）特的魅力源于“人与自然和谐共（gòng）生（shēng）”，云南（nán）主流的旅游市场（chǎng）需求是（shì）山水城乡（xiāng）融（róng）合（hé）的（de）生活（huó）方式，在此背（bèi）景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核（hé）心资源，成为了（le）推动文旅（lǚ）产业高质量发展（zhǎn）的（de）首要任务（wù）。迪（dí）庆凭借其得天独厚的自然条件，拥（yōng）有诸如梅里雪山（shān）、碧（bì）塔海、属都（dōu）湖以及松赞林（lín）寺等一系（xì）列神山、圣水和古城资源，为文（wén）旅产业的深（shēn）度开发提供了丰富的（de）素材。

 

针对这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是经营者，需（xū）精准定位，提升（shēng）供需匹配度，精准定位最具吸引力的（de）核心资源。在此基础上，应致力于打造跨界融合的产品，通（tōng）过（guò）创（chuàng）新设计，将自然（rán）景（jǐng）观、文化遗产与现代旅游（yóu）元素（sù）有机结合，从而破解传（chuán）统（tǒng）资源（yuán）经济和门票（piào）经济的局限性，实现文旅产业（yè）的转型升级。

（二）以资源整（zhěng）合为引擎

迪庆资源（yuán）整合的短板在于资（zī）源间缺少协（xié）同（tóng）效（xiào）应，未形成品（pǐn）牌（pái）影响力。自然（rán）与文化（huà）资源缺乏联动开（kāi）发（fā），吸引力分散。政府作为资源整合与（yǔ）产业（yè）发展的关键责任（rèn）主体，应（yīng）秉持（chí）“全州一盘（pán）棋”的战略思想，促进多维联动，构建全域旅游体（tǐ）系（xì）。对全州旅（lǚ）游资源进行科学规划与（yǔ）精（jīng）准（zhǔn）开（kāi）发，明确重点（diǎn）任务并（bìng）强化落实机（jī）制。包括（kuò）但不限于优化交通网（wǎng）络、提升旅游设（shè）施、丰富旅游（yóu）产品、强（qiáng）化市（shì）场营销（xiāo）等（děng）方面。应积极（jí）营造政通（tōng）人（rén）和（hé）的（de）营商环（huán）境，通过简（jiǎn）化审（shěn）批流程、提供政策支持、加强市（shì）场监管（guǎn）等措施，统一（yī）和整合各市场主体，共同构建健（jiàn）康、有（yǒu）序（xù）、高效的（de）旅游（yóu）商业（yè）生（shēng）态圈。

（三）以资本加（jiā）持为保障

迪庆的资源虽然（rán）在（zài）省内无人能比，但即便端着金饭碗（wǎn），也面临生存（cún）困境（jìng），最直接的（de）制约就是交通。迪庆州要想（xiǎng）吸引更（gèng）多（duō）资本投入，要把（bǎ）好东西端（duān）给别人吃，好资源一（yī）定要把（bǎ）它全部用起来（lái）。梅里雪山、松赞林（lín）寺（sì）、普（pǔ）达措、虎跳峡等，应（yīng）以开放、真诚的心态与资本合作（zuò），共同开（kāi）发、互利共赢。仅靠政府和本地市场主体难（nán）以全面推动迪庆州文旅（lǚ）产业的快速发展。通过资源整合（hé），串联优质资（zī）源，产业规模化才能吸引资本投资。此外，民（mín）宿、基础设施等方（fāng）面的提升同样离不开资（zī）本的（de）助力，通过好资源吸（xī）引好资本，借助资本力量，将景（jǐng）区、交通、住宿（xiǔ）、餐（cān）饮（yǐn）等基础设施一体化升（shēng）级。

要实现高（gāo）质量发展的终极目标，迪庆（qìng）在资（zī）源开发过程中，应不断强化文旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃（cuì）取。通过打造（zào）在（zài）地化、差异化、场景化、沉浸式的旅（lǚ）游产品，诠释迪庆州独特（tè）的生活方式，吸引更多游（yóu）客前来（lái）体验和消费。

       未来十五五时期（qī），迪庆州（zhōu）的首要任务是（shì）打（dǎ）造旅游的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱的基础配套，以产业思（sī）维（wéi）为引领（lǐng），深度挖（wā）掘（jué）并释放旅游（yóu）的实用价值。在此坚（jiān）实基础（chǔ）上，进一步升华（huá）旅游（yóu）体验（yàn），强化情绪价值（zhí）与（yǔ）文化深度，如此，迪庆州（zhōu）文旅产业（yè）将在激烈的市场竞（jìng）争中脱颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内涵（hán），只要文旅产业相关（guān）主体下定（dìng）决心（xīn），相信可以（yǐ）进（jìn）一步强化“消失的（de）地平线”，“永远的香格（gé）里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南（nán）文旅产业的头部阵营。