长期以（yǐ）来，北京市始终把实施国（guó）企改革（gé）三年行动作（zuò）为重大政治任务，精（jīng）心谋划、周密（mì）部署、统筹（chóu）推进（jìn）。目前，北京市国企改革（gé）三年行动（dòng）已（yǐ）完（wán）成主体（tǐ）任务，在（zài）2021年度国企改革（gé）三年行动评估考核（hé）中，获得（dé）A级等（děng）次。通过改革（gé），国有（yǒu）企业活力（lì）效率大幅提升（shēng），国（guó）有经济（jì）竞争（zhēng）力（lì）、创（chuàng）新（xīn）力、控制力、影响力（lì）、抗风险能力显著增强。

       下一步（bù），北京市（shì）将紧盯国企改革三年行动目标（biāo）任务，对照“制（zhì）度健全（quán）、动作到位、成效显著”的要（yào）求，全面（miàn）盘（pán）点、对标补差、追求卓越，推动改（gǎi）革成（chéng）果（guǒ）实化（huà）固化，确（què）保年底（dǐ）前实现全面高质量收官，奋力打造国（guó）企改革“北京经验”“北京样板”。

紧跟中央步伐  国资国企改（gǎi）革（gé）发（fā）展（zhǎn）全（quán）面发力

       国（guó）企改革三年行动（dòng）以来，北京市按照（zhào）“可衡量（liàng）、可（kě）考核、可检验、要办事”的工（gōng）作要求，聚集多方合力，推动国企改革全面发力，多点突破。

       改革重点任务细化为一项项具（jù）体的措施，形成一张全新的改革“施（shī）工图”。各市管企业、各区国（guó）资监管机构对（duì）照（zhào）北京市国企改革三年行动（dòng）实施方案，结合实际（jì）制（zhì）定（dìng）本单位实施方案，形成了（le）上下（xià）贯通、纵深推进（jìn）的改（gǎi）革新局（jú）面。

北京（jīng）市国资系（xì）统各级（jí）党组（zǔ）织（zhī）书记全部挂帅出征，确保工作不断线、任务不落空。聚力共解一批（pī）难题，针对（duì）历史遗留问题和改革堵点，通过建立市（shì）级（jí）专班或联席会（huì）议机制，加强市级部门对接，在资（zī）金、人员、税收等（děng）方面加大（dà）支持力（lì）度（dù），集中攻（gōng）坚破题。 

       坚持高质量落实（shí），首（shǒu）都（dōu）国企改（gǎi）革的氛围空前（qián）浓厚。对照国务院国资（zī）委考核评估（gū）指（zhǐ）标，倒（dǎo）排工期、挂（guà）图（tú）作战，综合运（yùn）用巡视巡察、全（quán）面从严治党检查、经营业绩（jì）考核、督（dū）办约谈等方式，坚（jiān）决（jué）不让一家企业“掉队”。打造区域样板，在（zài）全（quán）国国资（zī）系统“双百行动”“科改示范行动”等评（píng）估中，京（jīng）能集（jí）团（tuán）、首钢集（jí）团、北京电控所属北方华创等一批企业（yè）成为全国（guó）范（fàn）例（lì）、管理典型。

突（tū）出效率活力  全面深化国（guó）有企业市场化改革

       以增强企业活力（lì）、提高效率为中心（xīn），国企改革推（tuī）动了市场化机制各项举（jǔ）措全（quán）面（miàn）走（zǒu）深走实。北京市（shì）出台完善市管企业中国特色现代企业（yè）制度实施方（fāng）案，加快建立各（gè）司其职、各负其责、协调运转（zhuǎn）、有效制衡的公司治理机制。深化（huà）党的领导融（róng）入公司治理（lǐ），实现“三个全部（bù）”：市管企业全部制定党（dǎng）委前置研究清单，具备条件的（de）国有独资（zī）、全资和绝对控（kòng）股（gǔ）企（qǐ）业全部完（wán）成党建入章，全（quán）部实现“双向进入、交叉（chā）任职（zhí）”。应建尽建、配齐建强（qiáng），各级企业（yè）全面建立了规范董事会（huì），有效提升董事会运行（háng）质量。充分发挥经理层经营管理作用，北京市率先在全国（guó）研究制定董事会（huì）授权管理指引，有效（xiào）提升经营效（xiào）率。

       北（běi）京（jīng）市出（chū）台混合所有（yǒu）制改革操作指引，积极稳妥分层分类（lèi）推进混改。更高（gāo）水平深化央地合作，在技术攻（gōng）关、产业协同（tóng）、项目合作等方面加强（qiáng）与央（yāng）企联动。上市作为混改重要实现形式，近年来推（tuī）动建工（gōng）修复、京城佳业等首发上市，首创证券（quàn）、燕东微电子IPO过（guò）会，市属国有上市（shì）公司已增至68家。首钢绿（lǜ）能和首创水务入选全国首批9个基础（chǔ）设施公募REITs试点（diǎn）。更深层次推动民营企业参（cān）与国（guó）企改革发展，国企改革三年行动以来，累计推（tuī）动（dòng）252家国有企业引入京东、宁德时代（dài）等战略投资者（zhě），引（yǐn）入非公资本（běn）超860亿元。

       不（bú）断健全市场化经营机制，北京市基本完（wán）成公司制改（gǎi）革，改革数量位居全国第三，取（qǔ）得历史性突破（pò）。深化市场（chǎng）化选人用（yòng）人，新（xīn）进员工全部实施公开招聘（pìn），首钢集（jí）团、北汽集（jí）团等在集团层面探索选（xuǎn）聘职业经理人，808家二级及（jí）以下（xià）企（qǐ）业引进1019名职业经理人，激起（qǐ）“鲶（nián）鱼效（xiào）应”。老字号企业（yè）红星股（gǔ）份（fèn）通过引入职业（yè）经理（lǐ）人，6年来企业净（jìng）资产、利润（rùn）分别增长（zhǎng）了4倍和（hé）20倍（bèi）。推（tuī）行契约（yuē）化管理，各（gè）级子企业经理层成员任（rèn）期制和契（qì）约化管理基本实现全覆盖，实（shí）现（xiàn）严格考核、刚性兑现。全面推行管理（lǐ）人员竞（jìng）争上岗、末（mò）等（děng）调整和不胜（shèng）任退出（chū），今年以来调整退出（chū）1766人（rén），占比（bǐ）4.37%。建立差异化薪酬，全面实（shí）施全员（yuán）绩效管理，合理拉（lā）开收入差距，推动薪酬（chóu）分配向一线关（guān）键苦、脏、险、累（lèi）岗位倾斜。国企（qǐ）中长期（qī）激励（lì）力度加（jiā）码，32家企业开（kāi）展（zhǎn）股权和分红激（jī）励，13家企业实行员工（gōng）持股，7家进入行权期企业净利润平均增幅达38.9%。

聚焦“头（tóu）号任务”  持（chí）续（xù）提升自（zì）主创新能（néng）力和核心竞争力

       落实北京国际（jì）科技创新中心建设（shè）的战略任务，坚持把科技创新作为最紧迫的“头号任务”，强化企业（yè）创新主体地位，集（jí）聚创（chuàng）新要素、改进创新模式（shì）、提升创新（xīn）能级、构（gòu）建创新生态，持续提升国有企业（yè）自主创新能力（lì）和（hé）核心（xīn）竞争力。

强化创新政策（cè）供（gòng）给，北京市先后（hòu）出（chū）台“五加、一减、一保（bǎo）障（zhàng）”一揽子创新支持政（zhèng）策（考核加（jiā）分、利润（rùn）加（jiā）回（huí）、投入加大、激励加（jiā）码、改革加力、容（róng）错减压、保（bǎo）障高（gāo）端（duān）引进人（rén）才工资总额单列），形（xíng）成创新政策“组（zǔ）合拳”。国企改革（gé）三年（nián）行（háng）动以来（lái）累计安排国有资本经营预算（suàn）支（zhī）持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业研（yán）发投入（rù）视同利润（rùn）超（chāo）百亿（yì）。

       全力突（tū）破关键核（hé）心技术，市管企业创新投入也在逐年加大，2021年达（dá）到（dào）524.4亿元，三年增长了（le）50%，创历史新（xīn）高，工业企业研发投（tóu）入强度达到3.7%。市管企业获得（dé）国家（jiā）和北京（jīng）市科学技术奖百余项，在电（diàn）子信息、高（gāo）端装备制（zhì）造、现代农（nóng）业等领域（yù）突（tū）破了一批（pī）“卡脖子”技术。2021年京城机电、城建（jiàn）集团（tuán）等6家企业在数控机床（chuáng）、钢结构等（děng）领域荣获国（guó）家科技进步（bù）奖（jiǎng），京（jīng）东（dōng）方柔性可弯折显示（shì）技（jì）术荣获北京市科技进步特（tè）等奖，首钢（gāng）朗（lǎng）泽在国际上首次将（jiāng）工业尾（wěi）气一氧化碳（tàn）生物（wù）合（hé）成（chéng）为（wéi）蛋白质，形成（chéng）万吨级产（chǎn）能（néng）。

       积极（jí）推进原创技术策源地建设（shè）。整（zhěng）合优势资源（yuán），发挥好国（guó）有企业出题者、引领（lǐng）者（zhě）、攻关者作用，积（jī）极参与国家实验（yàn）室建设，成立了新能源（yuán）汽车、土壤修复等国（guó）家技术创新中（zhōng）心和工（gōng）程（chéng）实（shí）验室，服（fú）务昌平国家实验（yàn）室（shì）、中科院纳米所等落户“三城一区”。带（dài）头推进产（chǎn）学研（yán）深度（dù）融合，通过攻坚任务“揭榜挂帅”、布局新型（xíng）基础（chǔ）设施、应用场景发（fā）布等方式，推动原（yuán）创科技（jì）成果在京（jīng）转化落（luò）地。中关村（cūn）发（fā）展集团等（děng）企业围绕科研机构、创新企业需求，打造一批共性技术、产业服务平台，推动创新要素（sù）集聚，积极营造（zào）良好创新生（shēng）态（tài）。

融入“五（wǔ）子”联动（dòng）  国有经济布局全面（miàn）优（yōu）化升级

       紧（jǐn）紧（jǐn）围绕（rào）首都城（chéng）市战略定位，国（guó）企改革积极融入“五（wǔ）子（zǐ）”联动，在服务构建新发展格局（jú）中（zhōng）更好（hǎo）发挥（huī）作用。

着力发展高（gāo）精尖产业，2020年市管企业高精尖产业营（yíng）收占比30%左右。北（běi）京全力做强（qiáng）北创投、亦庄国（guó）投（tóu）等（děng）国资（zī）产业基金（jīn）群，全力培育壮大新一代信息（xī）技术、机器人、智能（néng）制造等战（zhàn）略新兴产（chǎn）业，半导体显（xiǎn）示产业产能规模和市场占有率位居全球（qiú）第（dì）一，集（jí）成电（diàn）路装备产业实现（xiàn）国内规模最（zuì）大，技术实力达到国际先进水平。

       近年来，国企（qǐ）服务北京“两区”建设，推动金融、商务（wù）等（děng）领域（yù）扩（kuò）大开放亮点频现。金控集团（tuán）成为全国首批、地方首家金融控股公司，北京（jīng）股（gǔ）权交易中心（xīn）在全国率（lǜ）先（xiān）开展（zhǎn）股权投资和创业投资份额转让试点（diǎn），首旅集团东安市（shì）场改造（zào）提升项目完工，促进消费转型升级。服务北京全球数字经济（jì）标杆城（chéng）市建（jiàn）设，北京出台（tái）市管企业数字（zì）化（huà）转型实（shí）施意见，推动成立中关村数（shù）字经济产业联盟，加快（kuài）国（guó）企（qǐ）数字化转型，智慧公（gōng）交、智（zhì）慧地铁、智慧（huì）电厂（chǎng）等落地见效，福田康明斯被评（píng）为全球先进制造业“灯（dēng）塔工厂”。

       实施“头雁”战略，推进国企战略性重组（zǔ）可圈可（kě）点。近（jìn）年来，先（xiān）后推动京投公司与（yǔ）轨道公司、外企（qǐ）集团与城乡集团、时尚控股与工（gōng）美集团等20家一级企业合并（bìng）重组（zǔ），涉及近2/5的一级企业，力度空前。实（shí）施专业化整（zhěng）合，围绕（rào）做强产业（yè）链条打造（zào）产业（yè）集群，祥龙公交整体划入公交集团，组（zǔ）建首都会展集团（tuán）、北京健康养老集（jí）团。深化企业内部资源整合，金隅集团（tuán）以冀（jì）东（dōng）水泥为平台开展（zhǎn）了（le）水泥资产（chǎn）重组；首农食品（pǐn）集团二级企业由重组初期的76家（jiā）减少至（zhì）29家（jiā），主要经济指标“四年四连增”，实现重组（zǔ）整合“1+1>2”的实施效（xiào）果。

加速“瘦身健体”，通过引导企业聚焦主业发展，市管企业主业已由（yóu）117个优化至59个。加（jiā）快处置低（dī）效无效资产，累计完成“两非”“两资”清单企业清退（tuì）563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责任担（dān）当  服务首都发（fā）展能级显著提升

       服务首都发展，北京市国（guó）有企业（yè）坚决扛起国企（qǐ）政治责任、社会（huì）责（zé）任。近（jìn）两年，每年承担北京市约（yuē）40%的（de）重大项目，年度投（tóu）资额超千亿元，承（chéng）担了首都几乎全部的（de）公共交通服务、96%的（de）污水处（chù）理量、95%的燃气供应（yīng）量（liàng）和70%的城市（shì）供水量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作（zuò）用。

       高质量做好重大活动服务保障。统筹全市国资力量，圆满完成庆（qìng）祝新中国成立70周年、庆（qìng）祝（zhù）建党百年、“一带一路”国（guó）际（jì）合作高峰论坛、中国国际服（fú）务贸易交易会等一（yī）系列重大活动服务保障。高水平服务北京冬奥（ào）会和（hé）冬残奥会（huì），北京市8个竞赛场馆、16个非竞赛场馆及31项配套（tào）基（jī）础设施建设运营几（jǐ）乎（hū）全部由首（shǒu）都国企负责，建设（shè）了国家速滑馆、高山滑雪中心等（děng）一批精（jīng）品工（gōng）程，赛（sài）时（shí）保障、餐饮住宿、交通运（yùn）输等高规格“北京（jīng）国（guó）企服务”受到（dào）广泛赞（zàn）誉，9家市（shì）属（shǔ）国企受到中央表彰。

       高标（biāo）准推动京津（jīn）冀（jì）协同（tóng）发（fā）展。近（jìn）年来完成疏整促项目近1600处，涉及（jí）面积1300多万平方米。在产业、交通、生态三个重（chóng）点领域率（lǜ）先取得突破，京（jīng）唐二期、巴威曹妃甸高端制造业基（jī）地等一（yī）批重（chóng）大项目落（luò）地；北京大（dà）兴国际机场建（jiàn）成通航，京（jīng）台高速、京雄（xióng）城（chéng）际铁路等（děng）建成通车；横跨五省（shěng）区（qū）市的永定河自1996年（nián）以来（lái）首（shǒu）次实（shí）现全线通水。加快城市副中心建设，北投集（jí）团、首旅集团、华夏银行、北京建院、保障房中心（xīn）5家市管企业（yè）带头搬迁（qiān）城市副中（zhōng）心，行政办公（gōng）区一期、城（chéng）市（shì）绿心、环球（qiú）影（yǐng）城主（zhǔ）题公园（yuán）等（děng）一批（pī）重（chóng）大（dà）项目如期竣工（gōng）；全力支持雄安新（xīn）区（qū）建（jiàn）设，17家市管企业在（zài）雄（xióng）安（ān）新区投资（zī）项目近百个。

       高起点改善民生助推（tuī）共同富裕（yù）。市管（guǎn）企业在对口支援（yuán）省区累（lèi）计投资超400亿元，吸纳当地就（jiù）业4万多人，北京市国（guó）资（zī）委消费帮（bāng）扶经验入选2021年全国典型案例。抓好重点群体就业（yè），外企（qǐ）集（jí）团残（cán）疾人（rén）帮扶（fú）性就业平（píng）台累计安（ān）置（zhì）6000多（duō）人，全系统年均吸（xī）纳大学毕业生就（jiù）业近1.7万人。

       主动融入城市更新（xīn）行（háng）动，积极推（tuī）进老旧小区综合（hé）整（zhěng）治，通过市场（chǎng）化方（fāng）式累（lèi）计接收在京（jīng）央（yāng）企（qǐ）物（wù）业管理职能（néng）20万余户、1400多（duō）万（wàn）平方米；加快（kuài）盘（pán）活低效用地，打造了金隅智造工场、首（shǒu）创郎园、隆福寺文化商区（qū）等一批城（chéng）市更新改造样板。统筹抓好物业管理、垃圾分（fèn）类两件“关键小事”，“接诉即（jí）办”月均成绩居全市前列。 

突出放活管好  加快构建北京特色国资（zī）监管（guǎn）体系

       按照以管资本为主转变监管职能的要求（qiú），北京市积极（jí）推进各级监管机构加快转变（biàn）监管理念、监管重点、监管方式，提升（shēng）国资监管专业化（huà）、体系化、法治化水（shuǐ）平。

加大授权放权力度。北京市（shì）国资委（wěi）出（chū）台方案，精简26项监（jiān）管事项，修订（dìng）出资人权责（zé）清单，清单以外事（shì）项由企（qǐ）业依法自主决策。制定市国资委授权放权清（qīng）单，同时坚持放管结合，动态调整（zhěng）授权范围。推（tuī）动京能集团、北京国管改组（zǔ）为国有资（zī）本投资、运（yùn）营（yíng）公司（sī）。

       优化出资人（rén）监（jiān）管（guǎn）手（shǒu）段。适应管资（zī）本要求，将委派（pài）外部董事、总会计师和建立总法（fǎ）律顾问制度（dù）作为履行（háng）出资人职责（zé）的重要抓手，加快构建科学规范的决策体系、严格（gé）监（jiān）管的财务体系、确保合规运营的法律体系（xì）。

       创新（xīn）协同监督方式。在全国（guó）率先构（gòu）建（jiàn）“六（liù）位一体”监督协（xié）同（tóng）机制，成立由市纪委（wěi）监委、市委组织（zhī）部、市委巡视办、市国资委、市（shì）审计局共同组成的推进小（xiǎo）组，提（tí）升监督（dū）合力。构建（jiàn）全市国资监管“一盘棋”，形（xíng）成了全市（shì）统一的国有资产基础管理制度（dù）体系，实现一（yī）套制度管企（qǐ）业、一根尺子量成（chéng）效、一张清单明家底（dǐ）的国有资（zī）产管理机制。

       加强重点领（lǐng）域监管。开展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两（liǎng）金（jīn）”、降成本、减亏损（sǔn）、提升质量效益）专项（xiàng）行动，市管企业整体（tǐ）资产负债率为64.8%，降（jiàng）至（zhì）近十年（nián）最（zuì）好水平。

坚持全面（miàn）从严（yán）  高（gāo）质量党建引领高质（zhì）量发（fā）展

       坚持（chí）党的（de）领导、加强（qiáng）党的（de）建设，是国企的光荣传统，更是国企的独特优势。按照新（xīn）时代党的建设总要求，北（běi）京（jīng）市坚定不移地把（bǎ）国企党建向纵深拓展，以高质量党建引领国有企（qǐ）业高（gāo）质量发（fā）展。

       突出抓好党的政治（zhì）建设，国有企（qǐ）业各级党组织（zhī）扎实开展“不忘初心、牢（láo）记使命”主题教育、党史学习教育，出（chū）台加强（qiáng）市管企（qǐ）业党（dǎng）的（de）政治建设的若（ruò）干措施，推动市管企业全部建立“第（dì）一议题（tí）”制（zhì）度、跟进督（dū）办制度、重大事项请示报告制度，把政治标准、政治（zhì）要求贯（guàn）穿国企党建（jiàn）和改革发展全过程。

       全面提升基层党建水平，制定《新（xīn）时（shí）代北京国有企业党建（jiàn）工（gōng）作指南》，组织“抓规范、促提升（shēng）”专项行（háng）动，进（jìn）一步夯实党建基础（chǔ）工作。组织宣讲，在主流媒体积极宣传国有企（qǐ）业党建进展（zhǎn）成效和典型经验。在全国率先出台国（guó）有企业（yè）党支部（bù）参与重大问题决（jué）策工作指引（yǐn），制定加强（qiáng）混合所（suǒ）有制企业党建工作若干措施，探索不同（tóng）类型党组织发挥作（zuò）用的路径。落实“三个（gè）区分开来”要求，制定实施容错纠错工作的指导意（yì）见（jiàn），激（jī）励企业家干事（shì）创业。

       持续加强党风廉政建设，坚决落实“两个责任”，每年组织召开全面从（cóng）严（yán）治党大会（huì）、警示教育大会，不（bú）断强化政治（zhì）纪律和政治规矩。扎实做好中央巡视、市委巡视（shì）以及审（shěn）计（jì）发现（xiàn）问题的（de）整改落实，持续抓好巡视巡察反馈（kuì）问题“大起底（dǐ）”。强（qiáng）化政治监督（dū），成立党委巡察工作办公室，累计对112家二级（jí）企业开展政治巡察，营造（zào）风清气正的干事创业（yè）氛围。