上海市（shì）国资委成立以来，特别是党的十八大以来，心怀“国之大（dà）者”，全面履行出（chū）资（zī）人职责、国（guó）资监管职责和党（dǎng）的建设职责等“三（sān）项职责（zé）”，持续推进国资国企治理体系（xì）和治理能力现代化，为做（zuò）强（qiáng）做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企（qǐ）业提供坚强保证。截（jié）至2022年底，上（shàng）海地方国有企业实（shí）现营业收入3.79万（wàn）亿元，利润总额2522.51亿元。资产总额27.59万亿元，同比增长（zhǎng）5.24%。6家企业（yè）入围（wéi）2022年《财富》世界500强，5家国企（qǐ）进入全球行业排名前三，8个品牌上（shàng）榜2022年亚洲品牌500强，16家国企进入中国企业（yè）500强，为经济社会发展作出积极贡献。 

坚持以“核心价（jià）值”为（wéi）引领（lǐng），凝聚（jù）全系（xì）统改革发展共识 

在全系统开展大（dà）讨论，确立“牢记使命、深（shēn）化改革、守正创新、服务发展”上（shàng）海国资国企核心价值（zhí）理（lǐ）念，最大程（chéng）度凝（níng）聚向心力（lì）。 

牢记使（shǐ）命。坚持国有企业是（shì）中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚定（dìng）不移加强党（dǎng）对国有企业的全（quán）面（miàn）领导、完善中（zhōng）国特色现代企业制度，推动国资（zī）国企成为落实重（chóng）大（dà）战略任务的主力军、推动（dòng）区域（yù）经济（jì）社会高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的示范者、坚持改革再出发实现动能转换的排头（tóu）兵（bīng），为推动经济社会发展作出应有贡（gòng）献。

深化（huà）改革。坚持社（shè）会（huì）主（zhǔ）义基本经济（jì）制度，坚持“两个一以贯之”，遵循市场规则和企（qǐ）业规律，完善国资管理（lǐ）体系，加（jiā）快市场化体制（zhì）机制改革。研究出（chū）台加快建设世界一流企业的（de）实施意（yì）见，构建指（zhǐ）标体系、明确目标名单、落实（shí）配套方案（àn），形成完整的上海国（guó）资国企深化改革发（fā）展、打（dǎ）造世（shì）界（jiè）一流企业的设（shè）计图、路（lù）线图和施工图。守正创新。忠诚拥护“两个确立”、坚决（jué）做到“两个维护”，推动国有经济质量更高、国有资本结（jié）构更优、国有企业效益更好。打造一批具有产业行业（yè）带（dài）动力、科技创新（xīn）引领力、质（zhì）量品牌影响力、国内外市（shì）场竞争力的企业和平台，一批引领产（chǎn）业发展的（de）重（chóng）大原（yuán）创（chuàng）技（jì）术及其（qí）转化成果、拥有（yǒu）行业话语（yǔ）权及美誉度的技术与品（pǐn）牌，一批践行（háng）上海国资国企核（hé）心价值理念的（de）人（rén）才与团队。服务发展。坚持在（zài）服务中科学依法监管（guǎn），在（zài）监管中提高服务能级，为企业提供有价值、能增值的制度（dù）保障，成为（wéi）服务国家战略、经济社会高质量发展、人民城市（shì）建（jiàn）设的重要支撑。 

坚持以（yǐ）“系（xì）统高效（xiào）”为目标，持续完善（shàn）国资监管体系（xì）

准确（què）把握（wò）、科学界定（dìng）国有资产出资人监管职责，积极推进经营性（xìng）国有资产集中（zhōng）统一监管，加强专业化、体（tǐ）系化、法治化监管，实现国资监（jiān）管“一盘棋”。 

构建“直接监（jiān）管+委托监管+指导监管+受托（tuō）监管（guǎn）”国资管理体系。直（zhí）接监管企业涵盖实（shí）体、金融（róng）等领域国资。立足（zú）国（guó）有资本的战略（luè）定位和发展目标，将企业优化调整为市场竞争类（lèi）、金融服务类、功能保障类三（sān）类（lèi），实施分类（lèi）定责、改革（gé）、考核、治（zhì）理和发展；委托监（jiān）管企业涵盖科（kē）技教育、文化卫（wèi）生等领域国资（zī），由本市相关职能单（dān）位履（lǚ）行国资（zī）监管职（zhí）责（zé），做到“国（guó）资统一授权（quán）、监（jiān）管统一规则、经营统（tǒng）一评价、增量改革通（tōng）盘考虑”；指导监管涵（hán）盖上（shàng）海16个区（qū）的区属国资，构建“监（jiān）管（guǎn）统一规（guī）则、经营统一评价、资源功（gōng）能优势互补”格局，形成指导服（fú）务各区国资监管的长效（xiào）机制；率先开创跨省域受（shòu）托监管模（mó）式，上海、江苏、浙江三地国（guó）资委同比例出资成（chéng）立（lì）长新公司（sī），由上海市（shì）国资委接（jiē）受（shòu）委托履行监管职责，实施（shī）“制度规则一致（zhì）、监管要求统一、重大事项联审（shěn）”。构（gòu）建协同高效的监督机制（zhì）。凝聚纪检监察监督、巡（xún）视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民（mín）主（zhǔ）监（jiān）督（dū）和社会监（jiān）督的合力，形（xíng）成（chéng）“大监督”格局。构建“三层三通”监管体（tǐ）系，即：以信息（xī）互（hù）通为重点，市级层面建立沟通顺畅、衔接（jiē）有效（xiào）的协同监督体系；以管理贯通为重点（diǎn），企业层面建立（lì）以（yǐ）上带下、上下（xià）互通的联动管控体系；以平台连通为重点，市国资委（wěi）层面（miàn）建立综合高效、动态集约的集合监管体系。 

坚持以“赋能（néng）赋权”为（wéi）重点，不断深化（huà）平台（tái）公司改革

坚持把（bǎ）深化（huà）平台公司改革作为深化国资（zī）监管体系改革的（de）重点，有效发挥平台公司功能作用，切实提高国有资本（běn）效率（lǜ），增（zēng）强（qiáng）国有企业核心（xīn）竞争（zhēng）力。 

构建“1+3+N”国有资（zī）本管（guǎn）理体系。成立上（shàng）海国投公司，与上海国（guó）际集团（tuán）、上海国盛（shèng）集团共同构建国有资本投资运营体（tǐ）系，发挥国有资本在战略性、基础性、前沿性科技领（lǐng）域带动作用。优（yōu）化完善（shàn）市国资委（wěi）、平台公司（sī）、监管（guǎn）企业（yè）的权（quán）责边界和联动机制，市国资委（wěi）代表市（shì）政府（fǔ）对3家平台公司和N家直接监管企（qǐ）业履行出资（zī）人职责，进行授权放权、分类监管。加大对平台公司赋能赋权。市国资委将直接持（chí）有（yǒu）的市场竞争类整体（tǐ）上市（shì）公司股权，以及部分市（shì）场化程度较高的非上市（shì）公（gōng）司部分股权（quán）逐步调整至3家平台公司。先后向（xiàng）上（shàng）海国际集团、上海国（guó）盛集团（tuán）划转600亿股权。向上海国（guó）投公司划转（zhuǎn）上（shàng）港（gǎng）集团等（děng）3家上市公司股权，合计市值（zhí）近400亿元。授予上海（hǎi）国（guó）际集团对3家金（jīn）融企业履行规划投资、财务管理等5项职能。授权上海国（guó）投公司对战（zhàn）略性持股企业履（lǚ）行董监事委（wěi）派、股东大会表决等6项职能。授权平台公司（sī）对国资运营业务持有的存量证（zhèng）券开（kāi）展市场化（huà）运作。支持（chí）平台公司开展专业化运作。组建全国（guó）首（shǒu）个省（shěng）级国有资本母基金——上（shàng）海国（guó）有资本投（tóu）资母基（jī）金，完成首期（qī）募资（zī）200亿（yì）元。创新资本运作方式，设立上海国（guó）资指数，通过发行“上海国企ETF”、发（fā）行可交（jiāo）换公（gōng）司债、二级市（shì）场减持等方（fāng）式，盘活资金近（jìn）200亿元。 

坚（jiān）持（chí）以“效能提升”为关键，切实增强国（guó）资监（jiān）管实效

聚焦监（jiān）管重（chóng）点，强化对关键岗位、关键领（lǐng）域、关键人员的监督管理（lǐ），凝聚监管合力（lì）、提升监管效能（néng），确保（bǎo）国有资产（chǎn）保值增（zēng）值（zhí）。 

加强重点领（lǐng）域监管（guǎn）。投资领（lǐng）域，细化落实企业投资监督管理办法，对重大项目、海（hǎi）外项目和金融项目实施备案管理，落实重大事项报告制度（dù）。财（cái）务领（lǐng）域，围绕加强国有企业（yè）境外（wài）国（guó）有资产管理，突出审计检查、产权管理、财务监督、境外投（tóu）资等4个重（chóng）点（diǎn），制定境外国有资产管理“1+4”制（zhì）度。风险（xiǎn）领域，推进企业完善风险评估机制，强（qiáng）化（huà）风险（xiǎn）清单（dān）销号管（guǎn）理，源头防范和妥善处置风险事件。开展专项排查治理（lǐ）。开（kāi）展控股不控权（quán）、融资性贸易等15项专项治理和专（zhuān）项排查，开展（zhǎn）经济责任、存续企业管理等（děng）31项审计（jì）检查。“控股不（bú）控权”专（zhuān）项（xiàng）督查的做法，在国务院国资（zī）委（wěi）“国企改革（gé）动态”和（hé）“国企改（gǎi）革”公众号上刊发。将19家竞（jìng）争类企业集团的359户重点子（zǐ）企业，纳入（rù）动态监测体系，提升监管（guǎn）穿透（tòu）性（xìng）。推进法（fǎ）治国（guó）企建设。出台进一步深（shēn）化上海法（fǎ）治国企建设、监管企业主要负责人履行法治建设第（dì）一责任人等（děng）制度，形成（chéng）了适应国资监管（guǎn）要求（qiú）的法规体（tǐ）系。完（wán）善市国资委管好资本（běn）服务企业、事中事（shì）后监管事（shì）项、服务（wù）事项等“清单体系（xì）”，进一步（bù）明（míng）晰权责、优（yōu）化（huà）监（jiān）管。开展法治体检，形成法治体（tǐ）检报告和法治国（guó）企（qǐ）优秀案例。数（shù）字赋能高效监管。通过上海国资国企在（zài）线监管（guǎn）服务平台（tái）系统（tǒng），实施“一（yī）云、两端、重点应用（yòng）”一体（tǐ）化实时在线监管，实现“一网连企业、一屏观企（qǐ）业”。上线运（yùn）行“国（guó）资监管数据湖”，厘清国（guó）资（zī）监管数据底（dǐ）数，推进数据资源整合汇聚（jù）。实现（xiàn）26个产权登记事项智能审核，进一（yī）步优化产权登记、企（qǐ）业注册（cè）登记联动监管机制（zhì）。 

坚持（chí）以“固（gù）本强（qiáng）基（jī）”为（wéi）根本，加（jiā）强（qiáng）机构和队伍（wǔ）建设

深化职能（néng）转变，打造监管有力、服（fú）务高效的国资监（jiān）管机（jī）构，建设忠诚干净担当的高（gāo）素质（zhì）专业（yè）化国资（zī）监管（guǎn）干（gàn）部（bù）人（rén）才队伍。 

深（shēn）化机构改（gǎi）革。构建“国资国企（qǐ）改革发展+城镇集（jí）资集企改（gǎi）革发展”管理体系。进（jìn）一步完善市国资委稳增长（zhǎng）促发展防风险强（qiáng）监（jiān）管（guǎn）长效工作机制，推动解（jiě）决企业200余项（xiàng）稳增长、防风险事项。增设创新发展处，调（diào）整设立审计监（jiān）督处（稽查办公（gōng）室），调整企业改革处（城（chéng）镇（zhèn）集体（tǐ）资产管理处（chù））、产权管理处（资本运营管理处）、分（fèn）配（pèi）保（bǎo）障处等职能。加强党的建（jiàn）设（shè），优化直属（shǔ）机关（guān）党委职能（néng），指导（dǎo）协调系统工会、女工（gōng）委工作。高效服务企业。建（jiàn）立委领导直接联系（xì）企业制度。实施（shī）“首问负责制、一次告知制、限（xiàn）时办结制、超时默认制、责任追（zhuī）究（jiū）制”等（děng）高效服务（wù）企业五大机制。优化组建市国资委企业发展服务中心（xīn）、市国资国企改革发展研究中心和市国（guó）有企业绩效评价中心（xīn）（稽（jī）查事（shì）务中心），服务国资国企（qǐ）改革发展。构建业（yè）务处室、实体（tǐ）大厅（tīng）、网（wǎng）上平台“三位一体”的（de）政务服务（wù）管理体系，按期办（bàn）结率和窗口（kǒu）好（hǎo）评（píng）率（lǜ）均达（dá）100%。加（jiā）强队（duì）伍建设。积（jī）极探（tàn）索符合国资监管特点（diǎn）的干部培训（xùn）模式，重点（diǎn）围绕国企党（dǎng）建、国资（zī）布局（jú）与资本运（yùn）作、国资风险防范等主题，举办专业培训。加大机关干部（bù）选拔任用和交流力度，打造适应国资（zī）国企改（gǎi）革发（fā）展（zhǎn）要求的高素质干部人（rén）才队伍（wǔ）。 

风劲好（hǎo）扬帆，奋进新征（zhēng）程！党的二十大报告对国资国企改革发展和党的建设作出（chū）了（le）新部署。上海市国资委将认真贯彻落实（shí）党的二十大精（jīng）神，牢牢把握（wò）高质（zhì）量（liàng）发展主题，以推动国有（yǒu）经济提（tí）质增量为总目标，以加快（kuài）建设世界（jiè）一流企（qǐ）业为总抓手（shǒu），以（yǐ）深化（huà）“1+3+N”国资监管体（tǐ）制为总推手，系统（tǒng）谋划推动新一轮（lún）国（guó）企（qǐ）改革深（shēn）化（huà）提（tí）升行动，全面提升（shēng）核（hé）心竞争力和核心功能（néng），为加快建设具有世界影响力（lì）的社会主义（yì）现代化国际大都市贡献国资国企力量。