在中（zhōng）国经济（jì）的大舞（wǔ）台（tái）上，国有企业一直扮演着（zhe）重要的（de）角色。近年来，国企（qǐ）改革的步伐不断加快，各（gè）地区都（dōu）在探索适合自己的改革（gé）路径。在这个过程中，深圳（zhèn）、山西（xī）、上海的国（guó）企改革成果尤（yóu）为引人注目（mù）。Kaiyun和麦肯咨询将以序列文章（zhāng）深（shēn）入分析这三个地区的国企（qǐ）改（gǎi）革案（àn）例，以期（qī）为云南省属国企的高质量发展提（tí）供一些启示。 

深圳市的国（guó）企改革成果（guǒ）令人瞩目。其国企总资产首（shǒu）次突破5万亿（yì），营业收入首次突破1万亿。这一圆满成绩的背后，与深圳的改革模式密不可分。深（shēn）圳市（shì）国资委定位为政策研究专家、产业布局专家、资本运作专家（jiā），这一模式值（zhí）得其他地区借鉴。 

山西省的（de）国企改（gǎi）革也取得（dé）了显（xiǎn）著（zhe）的成果。山（shān）西（xī）省属企业资产总额（é）、营（yíng）业收入、利润总额、净（jìng）利润在全国的排名均位于（yú）前（qián）列。山西（xī）国资公司的公司（sī）的（de）核心定位，即履行国有资（zī）本出资人“管资本”职（zhí）责的机构，这一改革总体要求对山西省的国企（qǐ）改革起到了积极的推动作（zuò）用。 

上海的国企改革模（mó）式（shì）以整体上市为主要特点，这一模式也为（wéi）国企改革提供了新的思路。上海国资委定（dìng）位（wèi）为企业发展服务中心（xīn）、改革（gé）发展研（yán）究中心、企业绩（jì）效评价中心，这一模（mó）式为上海国企的高质量发展提供了（le）有力的支持。 

然而，云南省属企业的盈利能力和（hé）资产质量有待提高。尽管云南省属（shǔ）国（guó）企的改革努力不（bú）断，但其盈利能力和资产质量相（xiàng）比深圳、山西和上海仍有一定的差距。这提示我们，国企（qǐ）改革（gé）的道路（lù）并非一帆风（fēng）顺，我们（men）需要不断学习和借鉴其他地区的成功经验，同时也要（yào）勇（yǒng）于面对和解决自身存（cún）在的问题。

一、云南省属国企经营分析（xī）

云南省属国企资产（chǎn）总额、净资产持续（xù）稳定增加，2022年总资产突破3万亿。营收（shōu）利（lì）润方面，营收增长但利润总额增长幅（fú）度较小，2021年销售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能力弱，投资收益差 。

（一）云南省属企业债务（wù）压力大，偿债能（néng）力弱

虽然省政（zhèng）府强化化债力度，但（dàn）云南省（shěng）属国企债（zhài）务规模持续（xù）上升（shēng），化债效果有待观察。云南省（shěng）属企业资产负债率高，云投（tóu）集团（tuán）、云南（nán）建投集团、云南（nán）交投（tóu）集团（tuán）带息债务规模（mó）大。偿债能力方面，整体（tǐ）来（lái）说现阶段偿债能力弱，现金比（bǐ）率远（yuǎn）低于0.5，具有较大的债务风险。

（二）云南省（shěng）属企业盈利能力弱（ruò），资产质量差（chà）

云南省（shěng）属国企除云天化集团、云南能投（tóu）、云南（nán）工投外，其他企业ROE均较低（远低于5%），投资收益差（chà）。除云天化集团外，其他企业销（xiāo）售净利率（lǜ）远低于（yú）5%，盈利能力极（jí）差。除云锡集团（tuán）外，总资产周转率（lǜ）均较（jiào）低，企业销售能力弱（ruò），或不良资（zī）产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改（gǎi）革三年行动收官之（zhī）年，上海市、深圳市、山（shān）西（xī）省都取得了不错的成绩。其中，深圳市属国企总资产首（shǒu）次（cì）突破5万亿，营业收入（rù）首次突破1万亿，全年（nián）超30项改（gǎi）革经验、典型案例（lì）在全国推广。山西省（shěng）属企业资产总额、营（yíng）业（yè）收入（rù）、利润（rùn）总额、净利（lì）润分别位于全国第（dì）六位、第六位（wèi）、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东（dōng）

国资（zī）委定位：政策研（yán）究专家、产业布局专家（jiā）、资本（běn）运作专家 

深圳（zhèn）市国资（zī）坚持“一化两集（jí）中”，强化战略支撑作用（yòng）。国资主导（dǎo）市场化运作，国资和（hé）民资相互融合（hé），探索国有企业双向混改的路径。 

深圳市80.3%国有资产集聚到“一体两翼”领域（一体（tǐ）：基础设施公（gōng）用事（shì）业；两（liǎng）翼：金融和战略性新兴产业）；全系统上市公司增至35家；依托四大投资平台，布局（jú）优质（zhì）资产（chǎn）。

              

深圳市国资委健全“管资本为主”监管（guǎn）体系，完善市场化（huà）经营（yíng）机制。

三（sān）、山西模式（shì）：品（pǐn）字架构

国资（zī）委定位：放权授权、回（huí）归监（jiān）管。（根上（shàng）改、制上破（pò）、治上（shàng）立）

2020年4月山西国资公司《公司章（zhāng）程》中明确定位：履行国有（yǒu）资本出（chū）资人（rén）“管资本”的职责；并明确省国资委（wěi）按照“分级授（shòu）权、厘清职责、品字架构”改（gǎi）革总（zǒng）体要（yào）求（qiú）,将（jiāng）省属企业发展战略、企业（yè）重组（zǔ）、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考（kǎo）核等出（chū）资人“管资本”职责，全部授权省国资运营公司履行。

四、上海模式：整体上市

国资委定位：企业发展（zhǎn）服务中心、改革发展（zhǎn）研究中心、企业绩效评价中心 

五（wǔ）、云（yún）南省属国企高质量发展之道——人才吸引

对比优秀标（biāo）杆，差距一目了然（rán），从根本来说（shuō），云南省属国（guó）企的滞后发展（zhǎn）是机制问题，机（jī）制的背后（hòu）又（yòu）是（shì）人的（de）问（wèn）题。人事决策对企业的影响（xiǎng）力（lì）最大，决定生产力的是人，国企领导人是企业的塑（sù）造师（shī），也是企业的天花板！

对云南省（shěng）属国企来说，要实现（xiàn）高质量发展，应（yīng）该聚焦（jiāo）在战（zhàn）略升级、机制（zhì）创新和人才吸引上，这三者密不可（kě）分，互（hù）相作用，缺一不（bú）可。今天（tiān）要讨（tǎo）论的是第一（yī）部分——人才吸引。

人（rén）才，主要是指（zhǐ）国企的领军人才，是懂产业的（de）人才，主要是经营管理层而（ér）非（fēi）普通员（yuán）工，云（yún）南省属企业对于（yú）基层人才（cái）已（yǐ）经有（yǒu）了一些举措，但在（zài）高层人才吸引上，非（fēi）常（cháng）滞后。

制定人才政策需（xū）要考虑（lǜ）人才培养、人（rén）才引进与（yǔ）流（liú）动、人（rén）才（cái）评价、人才激励、人才服务与（yǔ）保障等方面，制（zhì）定全方位（wèi）全周期的人才政策，更能吸引到（dào）真正的人才（cái），发挥人才（cái）作（zuò）用。

（一）超额（é）利润分（fèn）享机制

企业根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营数据和（hé）本（běn）行（háng）业平均（jun1）利润水平，合理设定一个目标利润，如果（guǒ）企业（yè）实际利润超过了这个目标利润，就把超出（chū）部分的一定比例作为超（chāo）额利（lì）润分享额，分配给对企业经（jīng）营（yíng）业绩和持续发（fā）展（zhǎn）有直（zhí）接（jiē）重（chóng）要影响的核心骨干人才。

超额利润分享机制通过建立差（chà）异化，有挑战性的薪酬分配权利可以提高企业的盈利能力和市场竞争（zhēng）力，激发员（yuán）工的积极性和创造性，增强他们（men）与企业（yè）的共同利益和归属感，促进他们（men）为企业持续健康发展贡献（xiàn）更（gèng）多智慧和力量。

（二（èr））万科事业合伙人机（jī）制

万科的事业合（hé）伙（huǒ）人机制要解决的问题（tí）是创造盈（yíng）余与分配盈余的脱节，所有（yǒu）权与经营权的分离。合伙人可（kě）以和股东分享企（qǐ）业的利润，是（shì）企业的（de）劣后（hòu）的受益者，创造（zào）超过社（shè）会平均（jun1）水平的（de）卓（zhuó）越（yuè）利润就是合伙人（rén）的动（dòng）力源泉（quán）。弥补了职业经理人制度的缺点，其原（yuán）则是（shì）共创共享（xiǎng）共担，让职业经理人与企业深度捆绑，从而促进企业高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）。万科人才激励（lì）模式（shì）也值得我们国（guó）企学习和（hé）借鉴。

 

具体方案：

1、合伙人持股计划：由经济利（lì）润（rùn）奖励制度（dù）演变（biàn）而（ér）来，合伙人自愿的将奖金加上杠杆，购买公司的股票。股价的涨跌（diē），对合伙人的影响（xiǎng）更大（dà），这就是合伙人劣（liè）后（hòu）的表现（xiàn）。万科（kē）委托（tuō）第三方购买（mǎi）股票，购（gòu）买的资金就（jiù）是（shì）集体奖金，管理团队和股东通（tōng）过（guò）持股计（jì）划把利益绑定。万科的管理层是（shì）双重身份（fèn），作为职业经理人，可以（yǐ）仅为自己的（de）收入（rù）考虑，而作为事业合伙人，就要（yào）为（wéi）自己和股东的收（shōu）入一起考虑。这样合（hé）伙（huǒ）人就不（bú）会干（gàn）既损害股东有（yǒu）损（sǔn）害自己利益的事情。

2、项目跟投机制（zhì）：分为强制跟（gēn）投与自愿跟投。合伙人（rén）类（lèi）型不同，跟投的上限和下限也有（yǒu）区别。原则上要求项目所在（zài）一线公司管理层（céng）和该项目管理人员必须跟（gēn）投，该项目所在（zài）区（qū）域没（méi）有直接参与到该事件中（zhōng）的其他员工（gōng）可以自愿跟投。

3、事业合伙（huǒ）人管理：公司可以针对某（mǒu）一事件，临时组建群组参与解决过程，可以跨部门组合（hé），寻找（zhǎo）最优解。这种模（mó）式（shì）可最大发（fā）挥人力资源，高效运作。

对于（yú）云（yún）南省（shěng）属国企来说，深圳、山（shān）西和（hé）上海（hǎi）的改革经验无疑提供了宝贵的借鉴。通过学习这（zhè）些地区的成功经验，云（yún）南省属国企可以找到适（shì）合（hé）自己的改革路（lù）径，实现高质量发展。

深圳、山（shān）西（xī）和上海的国企改革案例（lì）给云南（nán）国企提（tí）供了宝贵（guì）的启示。首先，国企改革需要有明确的目标和（hé）定位，这是推（tuī）动（dòng）改革的（de）重要动力。其次，国企改革需要有创新的思维和方法，只有不断创（chuàng）新，才（cái）能适应经济发展的新形势（shì）。最后，国企（qǐ）改（gǎi）革需要有决心和勇气，面对（duì）困难和挑战，我（wǒ）们不能（néng）退缩（suō），而应勇往直前。

在未来（lái）的国企改（gǎi）革中，我们期（qī）待看到更多的创新和（hé）突破。相信（xìn）云南省属国企（qǐ）只要（yào）坚（jiān）持（chí）改革，坚持创新（xīn），坚持人才吸引，国企一定能够在新的历史阶段上发挥更大的作用，为（wéi）云南（nán）经济的发展做出更大的贡献。

这篇文章（zhāng）的目的（de）是为了引（yǐn）导和启发（fā）读者思考国企（qǐ）改革的道（dào）路和未来，我们（men）希望通（tōng）过这篇文章，能够帮助读（dú）者更深入地理解（jiě）国企（qǐ）改（gǎi）革的重要性和复杂性，同时也希（xī）望能（néng）够激发（fā）读者对国企改革的热情和信心。

在此，我们也期待与各位（wèi）读者一起（qǐ），共同关注和参与国（guó）企改（gǎi）革，共同为中国的（de）经济发展贡献我们的一份力量。