长期（qī）以来，北京（jīng）市始终把实施（shī）国企改革三（sān）年行动作为重（chóng）大政治任（rèn）务，精心谋划、周密部署、统筹推进。目前，北京（jīng）市国企改革三年行动已完成主体任务，在2021年度国企改革三（sān）年行动评估考（kǎo）核中，获得（dé）A级等次。通过（guò）改革，国有企业活力（lì）效率大幅提升，国有（yǒu）经济竞争力、创（chuàng）新（xīn）力（lì）、控制（zhì）力、影响力、抗（kàng）风险能力显著增强。

       下（xià）一步，北京市将紧盯国企（qǐ）改（gǎi）革（gé）三年行（háng）动目（mù）标（biāo）任务，对照“制度健（jiàn）全（quán）、动作到位、成（chéng）效显著”的要求，全面盘点（diǎn）、对标补差（chà）、追求卓越，推动改革（gé）成果实化固化，确保（bǎo）年底前实现全（quán）面高质（zhì）量收（shōu）官（guān），奋力打造国（guó）企改（gǎi）革“北京经验（yàn）”“北京样板（bǎn）”。

紧（jǐn）跟中央步伐（fá）  国资国企改（gǎi）革发展全面发力

       国企改革三年行动以来（lái），北京市按照“可衡（héng）量、可（kě）考（kǎo）核（hé）、可检验、要办事”的工（gōng）作要求，聚集多方合力，推动（dòng）国企改革全（quán）面发（fā）力（lì），多点突（tū）破。

       改革重（chóng）点任务（wù）细化为一项项具体的措施，形成一张全（quán）新的改革（gé）“施工图”。各市管企业（yè）、各区国（guó）资（zī）监管（guǎn）机构对照北京市（shì）国企（qǐ）改革三（sān）年行（háng）动实施方案，结（jié）合实（shí）际制定本单位实施方案，形成了上下贯通、纵深（shēn）推进的改革（gé）新局面。

北京市国资（zī）系统各（gè）级党组织书记（jì）全（quán）部挂帅出征，确保（bǎo）工作（zuò）不断线、任务（wù）不落（luò）空。聚力共解一批难题，针（zhēn）对历史遗留问题和改革堵点，通（tōng）过（guò）建立市级专班或联席会议机制，加强（qiáng）市级部门对接，在资金（jīn）、人员、税收等方面加（jiā）大支持力度（dù），集中攻坚（jiān）破题（tí）。 

       坚持高（gāo）质量落实，首都（dōu）国企改革（gé）的（de）氛围（wéi）空前浓厚。对照国务院国资委（wěi）考核评估指标，倒排工期（qī）、挂（guà）图作战，综合（hé）运用（yòng）巡视巡察、全面从严治党检查、经营业绩（jì）考核（hé）、督（dū）办约谈等方式，坚（jiān）决（jué）不让一（yī）家企业“掉队”。打造区（qū）域样板，在全国国资（zī）系（xì）统“双百（bǎi）行动”“科改示（shì）范行动”等评估中，京能集团（tuán）、首钢集团、北京电控所属北方华创等一批企业成（chéng）为全（quán）国范（fàn）例、管理典型。

突出效率活力  全（quán）面深化国有企业市（shì）场化（huà）改（gǎi）革

       以（yǐ）增强企业活力、提高效率为中心，国（guó）企改革推动了（le）市场化机制（zhì）各项举措全面走深走实。北京市出台完善（shàn）市管（guǎn）企业中国特色现代企（qǐ）业制（zhì）度实施（shī）方案，加快建（jiàn）立各司其职、各负其责、协调运转（zhuǎn）、有（yǒu）效制衡的公司治理机制。深化（huà）党（dǎng）的领导融入公司治理，实（shí）现“三个全部”：市管企业（yè）全部制定党委前（qián）置研究清单，具备条件的（de）国有独资、全资和绝对控股企业全（quán）部（bù）完成党（dǎng）建入章，全部实现“双向（xiàng）进入、交叉任职”。应建尽（jìn）建、配齐建强，各（gè）级（jí）企业全面建立了规范（fàn）董（dǒng）事会，有效（xiào）提升董事会运行质量。充分发挥（huī）经理（lǐ）层经营（yíng）管理作用，北京市率（lǜ）先在全国研究制（zhì）定（dìng）董事会授权管理指引，有效提升经营效率。

       北京市（shì）出台混合所有制改革操（cāo）作指引，积（jī）极稳妥分层分类推（tuī）进混改。更高水（shuǐ）平深化央地合作，在技术攻关、产业协同、项目合作（zuò）等方面加强与央企联动（dòng）。上市（shì）作为混改重要实现（xiàn）形式，近年来（lái）推动建工修复（fù）、京（jīng）城佳业等首发上市，首创证（zhèng）券、燕东微电（diàn）子（zǐ）IPO过会，市属国有上市公（gōng）司已增至68家（jiā）。首（shǒu）钢绿能和首创（chuàng）水务入选全国首批9个基础设（shè）施公募REITs试点。更深层（céng）次推（tuī）动民（mín）营企业参与国企（qǐ）改革（gé）发展，国企（qǐ）改革三（sān）年行动（dòng）以来（lái），累计推动252家国有企业引入京东、宁德时代等战略投资者（zhě），引入非公资本超860亿元。

       不断健全市场化经营（yíng）机制，北（běi）京市基本（běn）完（wán）成公司制改革，改（gǎi）革数量位居全国第三（sān），取得历史（shǐ）性突破。深化市场（chǎng）化选人用人（rén），新进员工全部实施公开招聘，首钢集团、北汽集团等在集团层面探索选（xuǎn）聘职业经理人，808家二级（jí）及以下企业（yè）引进1019名职业经理人，激起“鲶鱼效应”。老字号企业红星（xīng）股（gǔ）份通过引入职业经理人，6年来企业（yè）净（jìng）资（zī）产、利润分别增长了（le）4倍和20倍。推行契约化（huà）管（guǎn）理，各级子企业经理层成员任期（qī）制（zhì）和契约化管理基本实现全覆盖，实现严（yán）格考核、刚性兑现。全面（miàn）推行管理人员竞争上岗（gǎng）、末（mò）等调整和不胜任退出，今年以来调整退出1766人，占比（bǐ）4.37%。建立差异化薪酬，全面实（shí）施全员绩效管理，合（hé）理拉开（kāi）收入差（chà）距，推动薪（xīn）酬（chóu）分配（pèi）向（xiàng）一线关键苦（kǔ）、脏（zāng）、险、累岗位倾斜。国企中长期激励力度（dù）加码，32家企业（yè）开（kāi）展股权和分红激（jī）励，13家企业实行员（yuán）工持股（gǔ），7家（jiā）进入（rù）行权期企业（yè）净利润（rùn）平均增幅达（dá）38.9%。

聚焦“头号任务”  持续提升自主创新（xīn）能力和核心竞争力

       落实（shí）北京国际科技创（chuàng）新中心建设的战略任务（wù），坚（jiān）持把（bǎ）科技（jì）创新作为最（zuì）紧迫的“头号任务”，强化企业创新主体地位，集（jí）聚创（chuàng）新要素（sù）、改进创新模式、提升创（chuàng）新能级、构建创新生态（tài），持续提升国有企（qǐ）业自主（zhǔ）创新能力和核（hé）心竞争力。

强化创新政策供给，北京市（shì）先（xiān）后（hòu）出台“五加、一减、一保障”一揽子创新（xīn）支持政策（cè）（考核加分、利（lì）润（rùn）加回、投入加大（dà）、激励加码、改革加力、容错减压、保障高端引进人才工资总额单列），形成创新政（zhèng）策（cè）“组（zǔ）合拳”。国（guó）企（qǐ）改革三年行动以来累计安排国有资（zī）本经营预（yù）算支持超（chāo）40亿（yì）元，支持企业创新发展，12家企（qǐ）业（yè）研发投入（rù）视同（tóng）利润超百亿。

       全力（lì）突破关键（jiàn）核心技术，市管企业创新（xīn）投入（rù）也在逐年加大，2021年达到524.4亿元，三年增（zēng）长了（le）50%，创历史新高，工（gōng）业（yè）企（qǐ）业研（yán）发（fā）投（tóu）入强度（dù）达到3.7%。市管企业获得国家和（hé）北京市科学技术奖百余项，在（zài）电子信息、高端装备制造（zào）、现代农业等领域突破了一批“卡脖子”技术。2021年（nián）京城机电、城建集团等6家（jiā）企（qǐ）业在（zài）数控机（jī）床、钢结构等领域荣获国家科技（jì）进步奖，京东方柔性可弯折显示技术（shù）荣获（huò）北京市科（kē）技进步特（tè）等奖，首钢朗泽在国际上首次将工业尾气一（yī）氧（yǎng）化（huà）碳生物合成为（wéi）蛋白质，形（xíng）成万（wàn）吨级（jí）产能（néng）。

       积极（jí）推（tuī）进原（yuán）创技术策源地（dì）建设。整（zhěng）合优势资（zī）源，发挥好国有企业出题者、引领者、攻关者作用，积极参与（yǔ）国家实验（yàn）室建设，成立了新能源汽车、土壤修复等国（guó）家（jiā）技术创（chuàng）新中心（xīn）和工（gōng）程实验室，服（fú）务昌平（píng）国家实验室、中科（kē）院纳米所等（děng）落户“三（sān）城一（yī）区（qū）”。带头推进产学研（yán）深度融合，通过（guò）攻（gōng）坚任务“揭榜挂帅（shuài）”、布局新型（xíng）基础（chǔ）设施（shī）、应用场景发（fā）布等方式，推（tuī）动原创科技成果在（zài）京转化落地。中关村发展集团等企业围绕科（kē）研机构、创新企业需求，打造（zào）一（yī）批共性技术、产业服务（wù）平台，推动创新要素（sù）集聚，积极（jí）营造良好创（chuàng）新（xīn）生态（tài）。

融入“五子”联动  国有经济布局全面（miàn）优化升级

       紧紧围绕首都（dōu）城市（shì）战略定位，国（guó）企改革积极融入“五子”联（lián）动，在服（fú）务构建新（xīn）发展格局中更（gèng）好发挥作用。

着力发展高精尖产业，2020年（nián）市管企（qǐ）业高精（jīng）尖产业营收占比30%左右。北京全力做强北创（chuàng）投、亦庄（zhuāng）国投（tóu）等国资产业基金群（qún），全力（lì）培育壮（zhuàng）大新一代（dài）信息技术、机器人、智能制造等（děng）战略（luè）新兴产业，半（bàn）导体显（xiǎn）示产业产能规模和（hé）市场（chǎng）占有率位居全球第（dì）一，集成电（diàn）路（lù）装备（bèi）产业实现国内规模（mó）最大，技（jì）术实力（lì）达到国（guó）际先进（jìn）水平。

       近年（nián）来，国企服务北（běi）京“两（liǎng）区”建设，推动金融（róng）、商务（wù）等领域扩大开放亮点频现。金控集团成（chéng）为（wéi）全国（guó）首批、地（dì）方首家金融控（kòng）股（gǔ）公司，北京股权交易中心（xīn）在全国率（lǜ）先（xiān）开展股权（quán）投资和（hé）创业投资份额转让试点，首旅集团东安（ān）市场改造提升（shēng）项目（mù）完（wán）工，促进消费转型升级。服务北京全球数字经济标杆（gǎn）城市建设，北京出（chū）台市管企业数字化（huà）转型（xíng）实施意见，推动（dòng）成立中关村数字经济产业联盟（méng），加快国企数字化转型，智（zhì）慧（huì）公交、智慧地（dì）铁、智慧电厂等落地见效，福田康（kāng）明斯被（bèi）评为全球先进制造（zào）业“灯塔工厂（chǎng）”。

       实施“头雁”战略，推进国企战略性（xìng）重组可圈可点。近（jìn）年（nián）来，先后推（tuī）动（dòng）京投公司与轨道公司（sī）、外企（qǐ）集团与城乡集团、时尚控股（gǔ）与工美集团等（děng）20家一级企业合并重组，涉及近2/5的一级企业，力度空前（qián）。实施专业化整合，围绕（rào）做强产业链条打造产业集群（qún），祥龙公交整体（tǐ）划入公交集（jí）团，组建首都（dōu）会展（zhǎn）集团、北（běi）京健康养老集团。深化企业内部资源（yuán）整合（hé），金隅集团以冀东水泥为平台开展了水泥资产（chǎn）重组；首农食品（pǐn）集团二级企业由重组初期（qī）的76家减（jiǎn）少至29家，主（zhǔ）要经济指（zhǐ）标“四年四连增”，实现重组整合“1+1>2”的实（shí）施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企业聚焦主（zhǔ）业发展，市管企业主业已（yǐ）由117个优化至（zhì）59个（gè）。加快处（chù）置低（dī）效无效资产，累计（jì）完（wán）成“两非”“两（liǎng）资”清单企业清退563户、处（chù）置“僵尸企（qǐ）业（yè）”889户。

国企责任担当  服务首都（dōu）发展能级显著提升

       服务首都发展，北京市（shì）国有企业坚决扛起（qǐ）国（guó）企政治责（zé）任、社会责任。近（jìn）两年（nián），每年承担北京市约（yuē）40%的重大（dà）项目，年度（dù）投资额超（chāo）千亿元，承担了首（shǒu）都几乎全部的公共交（jiāo）通服务、96%的污水处理量、95%的燃气供应量和70%的城市（shì）供水量，充分发挥国（guó）有（yǒu）企业“顶梁（liáng）柱”和（hé）“主力军”作用。

       高质量做（zuò）好重大活动服（fú）务保障。统筹全（quán）市国（guó）资力量（liàng），圆满完成庆祝新中国成立70周年、庆祝（zhù）建党百年、“一带一路”国际（jì）合作高峰论坛、中国国（guó）际服务贸易交易会（huì）等一系列重大活动（dòng）服务保障。高水平服务北（běi）京（jīng）冬奥会和冬残奥会，北（běi）京市（shì）8个竞（jìng）赛场馆、16个（gè）非竞赛场（chǎng）馆及（jí）31项配套基（jī）础设施建设运营几乎全部由首都国企（qǐ）负责，建设了国家速滑馆、高山滑雪（xuě）中心等一批精品工程（chéng），赛时保障（zhàng）、餐饮住宿、交通运输等高规格“北京国企服务”受到广泛赞（zàn）誉（yù），9家市属国（guó）企受到中央表（biǎo）彰（zhāng）。

       高标准推动京（jīng）津冀协同（tóng）发（fā）展。近年来完成疏（shū）整促项目近1600处，涉及面积1300多（duō）万平方米。在产业、交（jiāo）通、生态（tài）三个重点领域率（lǜ）先取（qǔ）得突破，京唐二期、巴威曹妃甸高（gāo）端制造业基地等一批重大项目落地；北京大兴国际（jì）机场建成（chéng）通航，京台（tái）高（gāo）速、京雄城际铁路等建成通车；横跨五省（shěng）区市的永定河（hé）自1996年以来首次（cì）实现（xiàn）全线通水。加快城市（shì）副中心建设，北投集团（tuán）、首旅集（jí）团、华夏银行、北京建院、保障房中心5家市管企（qǐ）业带头搬迁城市副中（zhōng）心，行（háng）政办公区一期、城市绿心（xīn）、环球影城主题（tí）公园等一批（pī）重大项目（mù）如期（qī）竣工；全力（lì）支持雄安新（xīn）区建设（shè），17家市管企业在雄（xióng）安（ān）新区投资项目近百（bǎi）个。

       高（gāo）起点改（gǎi）善民生助推共同富裕。市管企业（yè）在对口支援省区累计投资超400亿元，吸纳当地就业（yè）4万多人，北京市（shì）国（guó）资委消费帮扶经验入选2021年全国典（diǎn）型案例（lì）。抓好重点群体就业，外（wài）企集团残疾人（rén）帮扶性（xìng）就（jiù）业（yè）平台累计安置（zhì）6000多人，全系统年（nián）均吸纳大学毕业生就业近1.7万（wàn）人。

       主动融入城市更新行（háng）动，积极推进老旧小区综合整治（zhì），通过市场化方式（shì）累计接收在京央企（qǐ）物业管（guǎn）理职（zhí）能20万余（yú）户、1400多万平方（fāng）米；加快盘（pán）活低效用地，打造了金隅智（zhì）造（zào）工场、首创郎（láng）园、隆福寺文化（huà）商区等一批城市更新改造样板。统筹抓好物业管理、垃圾分类（lèi）两件（jiàn）“关键（jiàn）小事”，“接诉即办”月均（jun1）成绩居全市前（qián）列（liè）。 

突出放活管好  加快构建北京（jīng）特色国资监管体系（xì）

       按照以管（guǎn）资（zī）本为主转变监管职能的要求，北京市积极推进（jìn）各级监管（guǎn）机构（gòu）加快（kuài）转变监管理念、监管重点、监管方式（shì），提升国资（zī）监（jiān）管专业化、体系化、法（fǎ）治化水平。

加（jiā）大授权放权力度。北京市国资委出台方案，精简26项监管事项，修（xiū）订（dìng）出资人权责（zé）清单，清单（dān）以外事项由企业依法自主决策（cè）。制定市国资委授权（quán）放权清单，同（tóng）时坚持（chí）放（fàng）管（guǎn）结合，动态调整授（shòu）权（quán）范围。推动京能集团、北京国管改组为国有资（zī）本投资、运营公司。

       优化出资人监管手段（duàn）。适应（yīng）管（guǎn）资本要求，将委派外部董事、总会计师和建立总法律顾问制度（dù）作为履行出资（zī）人职责的重要抓手，加快构建科学规范的决策体系、严格监管的财务体系、确保合规运营的法律体系。

       创新协同（tóng）监（jiān）督（dū）方式。在全国率先构建“六位一体”监督协（xié）同机（jī）制，成立由市纪（jì）委监委（wěi）、市委组织（zhī）部、市（shì）委巡视办、市国资委、市审计局共同（tóng）组（zǔ）成（chéng）的（de）推进小组，提升监督合力。构建全市国资监（jiān）管“一盘棋”，形（xíng）成了全市统一的国有资产基础管理制度体系，实现（xiàn）一（yī）套（tào）制（zhì）度管企业、一根尺子（zǐ）量成效、一张清单明家底的国（guó）有资产管理机制。

       加（jiā）强（qiáng）重点领域监（jiān）管。开展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成本、减亏损、提升质量效（xiào）益）专项行动，市管企（qǐ）业整体资产（chǎn）负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚持（chí）全面从严  高（gāo）质量党建引领高质量（liàng）发展

       坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光（guāng）荣传统，更（gèng）是国企的独特（tè）优势。按照（zhào）新时代党的建设总（zǒng）要求，北京市坚定不移地把国企（qǐ）党建向纵（zòng）深拓展，以高（gāo）质量党建（jiàn）引领国有（yǒu）企业高质量发展。

       突出抓好党的（de）政（zhèng）治建设，国（guó）有企业各级（jí）党（dǎng）组织扎实开展（zhǎn）“不忘初（chū）心、牢（láo）记使命（mìng）”主题教育、党（dǎng）史学习教育（yù），出台加强市管企业党（dǎng）的政（zhèng）治建设的若干措（cuò）施，推动市管企业（yè）全部建立“第一议（yì）题”制度、跟进督（dū）办制（zhì）度、重大事项请（qǐng）示（shì）报告制度，把政治（zhì）标准、政（zhèng）治要求贯穿国企党建和改革发展全过程。

       全面（miàn）提升基层党建水平，制定《新时代北（běi）京国（guó）有企（qǐ）业（yè）党建工作指南（nán）》，组织“抓规范、促（cù）提升（shēng）”专（zhuān）项行动，进一步夯实党建基础工作。组织（zhī）宣讲（jiǎng），在主流媒体积极宣传国有企业（yè）党（dǎng）建进展成效和典（diǎn）型经验。在（zài）全国率先出台国（guó）有企业党支部参与（yǔ）重大问题决（jué）策工作（zuò）指引（yǐn），制定加强混合所（suǒ）有制企业党建工（gōng）作若干（gàn）措施，探（tàn）索不（bú）同类型（xíng）党组织发挥作用的路径（jìng）。落实（shí）“三（sān）个（gè）区（qū）分（fèn）开来”要求，制定（dìng）实施容（róng）错纠错工作的指（zhǐ）导意（yì）见，激励企业家干事（shì）创业。

       持续加强党风廉（lián）政建（jiàn）设，坚决落（luò）实“两个责任（rèn）”，每年组织召开全面从严治党大会、警（jǐng）示（shì）教育大会，不（bú）断强化政（zhèng）治纪（jì）律（lǜ）和政治规矩。扎实做好中央巡视、市（shì）委巡视以及审计发现问题（tí）的整改落实，持续抓好巡视巡察反馈（kuì）问题（tí）“大起（qǐ）底”。强化政（zhèng）治监（jiān）督（dū），成立（lì）党委巡察工作办公室，累计对112家二（èr）级（jí）企业开展政（zhèng）治巡察，营造（zào）风清气正的干（gàn）事创（chuàng）业氛围。