“十四五（wǔ）”规划即将结束之（zhī）际，文旅产业（yè）步入（rù）历史（shǐ）转折期，机（jī）遇与挑（tiāo）战（zhàn）并（bìng）存（cún）。昆明市“十五五”文化和旅（lǚ）游规（guī）划，不仅（jǐn）是对“十四五”时期文旅发展成果的总结与（yǔ）反思，更是对未（wèi）来五（wǔ）年文旅产业高质量发展（zhǎn）的前瞻与规划。

       面对“十五五”复杂多变的市场环境与（yǔ）激烈竞争，规划（huá）需（xū）紧扣时代脉搏，精准（zhǔn）捕捉文旅市（shì）场新（xīn）特征、新趋势，以创新思维驱动（dòng）产业升级（jí）。同时，深度融合昆（kūn）明特色资源，打造独具魅力的文旅品牌与项（xiàng）目，促进文旅与（yǔ）多领（lǐng）域深度融合（hé），构建多元共生的文旅生（shēng）态体系，引领昆（kūn）明市文旅产（chǎn）业迈向高质量发展新阶段。

（图片来源于网络，侵删（shān））

一、政策引领，重塑文旅格局

       在（zài）编制（zhì）昆明市（shì）《“十五五”文化和旅（lǚ）游发展规划》之际，我们需深刻把握国家及云南省的战略（luè）顶层导（dǎo）向，不仅要尊重并融入“十四（sì）五（wǔ）”时期文旅市场所展现的新（xīn）特征，更（gèng）要精准对接云南（nán）省和昆明市文（wén）旅发展的差异化优（yōu）势，以高度的专业性和严谨性（xìng），构（gòu）建一套既具前瞻性又具实操性的文（wén）旅发展蓝图。

       面对世界经济新（xīn）格（gé）局的挑战、民族复（fù）兴关键（jiàn）时期和数字科技的新变革（gé）的机遇，面对旅游强国建设、县（xiàn）域旅游经济（jì）发（fā）展新（xīn）视角；面对旅游市场正经历着从单一（yī）观（guān）光（guāng）向多元（yuán）化休闲度假模式的转型，昆明市文（wén）旅产业必（bì）须紧跟时代步伐，主动（dòng）适应并引领变革。同时，积极响（xiǎng）应云（yún）南省委书（shū）记王宁在旅游高质量发展大会上的重要批示（shì），聚焦“有（yǒu）一种叫云南（nán）的生活”，细分（fèn）旅游消费市场、深化农文旅（lǚ）融合（hé）、强化数字赋能、做强做优经营主体、完善旅游（yóu）服务体系、推动旅游促三交、加强国际旅游交（jiāo）往合作、最精做强生态旅游、旅居品牌（pái）、乡村旅游、遗产旅（lǚ）游、体育旅游（yóu）、研学旅游、文（wén）娱旅游、入境（jìng）旅游八大业（yè）态。

 

  昆明市《“十五五”文化和旅游发展规划（huá）》作为（wéi）衔接过去与（yǔ）未来、引领行业（yè）发展的战（zhàn）略性文件，需紧密结（jié）合昆（kūn）明市独特的（de）文旅资源（yuán）与市场现状，确（què）保（bǎo）规划内容的科学性、前瞻性与可操作性（xìng）。在旅游（yóu）强国与旅游强省（shěng）的总体战（zhàn）略（luè）框架下，昆明市应坚定不（bú）移地树立“旅游兴市”的（de）发（fā）展理念，通（tōng）过“十五（wǔ）五”期（qī）间（jiān）的高位规划（huá）与精准施策（cè），明（míng）确文（wén）旅产（chǎn）业发展的长远目标与阶段（duàn）性任务，推动昆明市（shì）文旅产业实现高质量跨越式发展，为昆明市及云（yún）南（nán）省的经济社会（huì）全面进步注入强劲动力。

二、历史（shǐ）镜（jìng）鉴，透（tòu）视文旅现状

昆明（míng）市旅（lǚ）游局自1986年成立以来，历经多（duō）个（gè）五年规划期，旅游业实现（xiàn）显著跨（kuà）越：“八五”期间（jiān）旅游发展实现（xiàn）了由“事（shì）业型”向（xiàng）“产业型”的转（zhuǎn）变。“九五”期间，昆明旅游业保持了快速、稳定增（zēng）长的势头。“十五”期间，受非典等（děng）突发事件影响，旅游业发展跌宕起伏。“十（shí）一五（wǔ）”期间，旅游经济规模扩大，进入（rù）项目时（shí）代，基础设施与服务显（xiǎn）著提升，确立龙头（tóu）地位。“十（shí）二五”期（qī）间，坚持创新发展，产业规模与质量双提升，休闲旅游体系加速构建。“十三（sān）五”期间，公共文化服（fú）务水平与文化市场改革深化，旅游迈（mài）入（rù）高质量阶段，国际合（hé）作（zuò）与市（shì）场（chǎng）推广成（chéng）效（xiào）显著。“十四五”期间，提出（chū）了聚焦高质量发展，构建文旅融合体系，完善公共服务（wù），强化遗产保（bǎo）护，推进智慧文旅，深（shēn）化国（guó）际交流等策略。

       接下来，基于历（lì）史数据对（duì）昆明市文旅发展的实际状况进行深入剖（pōu）析，我们精选（xuǎn）了三个关键性指（zhǐ）标进行量（liàng）化分析，以期全（quán）面而精准地反（fǎn）映（yìng）其市场表现：
旅（lǚ）游接（jiē）待人（rén）次，直接映射昆明市是（shì）否为（wéi）旅游大市（shì），体现其市场容量与吸（xī）引力；旅游人（rén）均（jun1）消费，则衡量其是否为旅游（yóu）强市，彰显游客消费能力与市场经济效益；而旅游热度是一个综（zōng）合的指标（biāo），其直接（jiē）体现（xiàn）了旅（lǚ）游产业（yè）所有（yǒu）要素的综合效应，是对昆明市是否（fǒu）为旅游富（fù）市的（de）直观反（fǎn）映，展现其市场活力（lì）与繁荣景象。

（一）大市之名，实至名归（guī）

        自2001年至2023年，昆（kūn）明（míng）市在旅游接待人次（cì）上始终稳居云南省内首位（见（jiàn）图1），展现出强（qiáng）大（dà）的（de）市场容量。在这长达二十多年的时间里，昆明市（shì）旅游接待人次（cì）从2001年（nián）的1956.1万人次迅猛增长至2023年的（de）27073.5万人次（cì），接待人（rén）次增长约13倍，彰（zhāng）显（xiǎn）了（le）昆明市（shì）作（zuò）为旅游大市的坚实底蕴，也见证了其旅游产业的蓬勃发展。

图1：云（yún）南省五（wǔ）大州市旅游接待人次对比

说明（míng）：数据来源于各（gè）州市（shì）官网，Kaiyun和麦肯咨询（xún）整理（下同）

  与此（cǐ）同时，对比省（shěng）内其他州市，昆明市（shì）的优势（shì）地位（wèi）更加凸显。大理州与红河州（zhōu）直至2009年才突破（pò）千万人次大关（guān），而（ér）丽江市更是在2011年才实现这一里程碑式的跨越。值（zhí）得注意的是，昆明市（shì）早（zǎo）在2016年便率先突破了一亿人次（cì）的旅游接（jiē）待量，也预（yù）示着昆明市（shì）旅游业已迈（mài）入（rù）了一个全新（xīn）的发展阶段（duàn）。昆明市在旅游接（jiē）待（dài）人次上的卓越表现，无疑是（shì）对其“大市之名”的（de）最佳诠释。

（二）强市之（zhī）路，差（chà）距犹存
       尽（jìn）管从旅游总（zǒng）收入来看，昆明市自2001年起（qǐ）便持续领（lǐng）先，至2023年更是高（gāo）达4320亿，稳居全省榜首，而2023年其他州市仍未跨（kuà）越（yuè）2000亿门槛，但仅凭（píng）这（zhè）一数据（jù）并不（bú）能直接坐实（shí）昆明（míng）为旅游强市的地（dì）位。
       我们（men）需将旅（lǚ）游总（zǒng）收（shōu）入与旅游接待人次（cì）相结合，以人均消（xiāo）费（fèi）深入分析。从图2可（kě）以（yǐ）看出，昆明市（shì）虽拥（yōng）有庞大的（de）游客基数，但在人均（jun1）消费上却并未能展现出（chū）与之相（xiàng）匹（pǐ）配的强（qiáng）劲实力，反而在与大理州、丽（lì）江市、版纳州等（děng）州市的对比（bǐ）中处（chù）于相对低位。这一现象（xiàng）揭示出，尽（jìn）管昆明（míng）市旅游市场繁荣，但在吸引游客（kè）深度消（xiāo）费、提升（shēng）旅游产品附（fù）加值（zhí）方面（miàn）仍存在（zài）较（jiào）大空间（jiān）。

图2：云南（nán）省四（sì）大州市人均消费对比

       反观丽江市，其人均消费高（gāo）居（jū）榜首，这背后是（shì）丽江成功打造一（yī）站式旅游服（fú）务体（tǐ）系（xì）的体现。丽江通过丰富的旅游产品和（hé）优质的服务体验，延长了游（yóu）客（kè）的停留时间，促进了消费增长，成（chéng）为旅游目的（de）地。相比之（zhī）下（xià），昆明市虽游客众多，但缺乏足（zú）够吸引力的旅游产品和服务（wù），导致游客（kè）留不（bú）下来，未能充分转化为旅游经济收（shōu）益。
       昆明市若要在旅游强市之路（lù）上更（gèng）进一步，就必须（xū）在提升旅（lǚ）游产品品质、丰富旅游消费业态（tài）、优（yōu）化旅游服（fú）务（wù）体验等方面下足功夫，打造旅（lǚ）游目的（de）地（dì），以吸（xī）引游客深（shēn）度游、高消费，从而真（zhēn）正实现从旅（lǚ）游大市向旅（lǚ）游（yóu）强市的华丽转身。

（三）富市之（zhī）梦，任重道远
       看第三个指标，旅游热度（dù）（旅游（yóu）热度=旅游总收入/GDP）。通过（guò）对比（bǐ）昆明市与云南省（shěng）整（zhěng）体的旅（lǚ）游热度变化（huà）趋势，我（wǒ）们发（fā）现昆明市虽在“十（shí）五”时期领先（xiān）全省（shěng），但（dàn）随后被追赶乃至反超。特别是（shì）在“十一五”至“十三五”期间（jiān），昆明市平均旅游热度相对落后，增（zēng）长乏力；进入“十（shí）四五”时期（数（shù）值仅统计2021-2023年平均数（shù）），昆明市在（zài）疫（yì）情影（yǐng）响下展（zhǎn）现出（chū）了较强（qiáng）的（de）韧性，旅游热度实现（xiàn）短暂（zàn）反超。

图3：云（yún）南省（shěng）和昆明（míng）市各时期平均旅游热度对比

       昆明（míng）市作为云南（nán）省内（nèi）唯一的二（èr）线城市，其经济地（dì）位（wèi）与其（qí）旅游热度的表现并（bìng）不完全匹配（pèi）。尽管GDP长期稳居全省首位，但旅游热（rè）度排名却相对滞后，在2001-2017年（nián）呈（chéng）下降趋势。这（zhè）反（fǎn）映出（chū）昆明市的经济优势尚未充分转（zhuǎn）化为旅（lǚ）游产（chǎn）业的（de）强（qiáng）大驱动力，城市经济对旅游（yóu）业的赋能作用有待加（jiā）强。

 

         深入（rù）分析，旅游热度（dù）排（pái）名的下（xià）降（jiàng）与回（huí）升，是昆（kūn）明市旅游产业（yè）发（fā）展（zhǎn）内在问题的（de）体现。旅游资源的深度开发、旅游产（chǎn）品的（de）创新（xīn）升级、旅游服务的持续优化等方（fāng）面，均存在较大的提升（shēng）空间。昆明市若（ruò）要实现“旅游富市”的梦想，就必须正视这些问题，采取有力措（cuò）施加以解决。展望未来，昆明市旅游（yóu）富市的发（fā）展之路虽任重道远，但潜力巨（jù）大，前景广（guǎng）阔。

       在综合评估昆（kūn）明市（shì）旅（lǚ）游状况的三大指标后，我（wǒ）们深刻复盘了其旅游发（fā）展（zhǎn）现状。昆明市拥有庞大的（de）游客（kè）流量，但当（dāng）前旅游业（yè）态（tài）的相对滞（zhì）后（hòu），导致游客体验深度不足，昆明更多地扮演了（le）旅（lǚ）游过境地而非目的（de）地的角（jiǎo）色（sè）。昆明市在旅游留客（kè）能力上有（yǒu）短板，也（yě）预示着其旅游业仍蕴藏着巨大（dà）的（de）发展潜力与提升（shēng）空间。
       从昆明市各阶段文旅规划（huá）的复盘中，我（wǒ）们不难发现，市场（chǎng）化导向（xiàng）的逐（zhú）步加强是推动昆（kūn）明市旅（lǚ）游业取（qǔ）得显著（zhe）进步的关键所在。从早期的（de）政（zhèng）府主导型战略，到后期（qī）更加注重市场机制的引入与激活，昆明市在旅（lǚ）游（yóu）产业升级的道（dào）路上不断探索与前行。
       当然，也应看到规（guī）划中的不足与改（gǎi）进空（kōng）间。特别是“十三五”期（qī）间提出的（de）“1135”重点（diǎn）产业布局，虽具前瞻性，但在（zài）定位（wèi）上不够精准，其中的“3个重点片区”与（yǔ）“5条旅游走廊”的设定（3和5是（shì）指（zhǐ）：全（quán）面提升大石（shí）林、阳宗海、轿子山-红土地（dì）等（děng）3个重点片区，有（yǒu）机盘（pán）活昆明-富民-禄劝（quàn）辐射（shè）攀枝花、昆明（míng）-寻甸-东川辐（fú）射成渝、昆（kūn）明·安宁辐射丽江、昆明-晋宁（níng）辐射（shè）西双版纳、昆明-宜良-石（shí）林辐射两广等5条（tiáo）旅游走廊（láng）），未能（néng）充分凸显昆明的独特地域文化（huà）与自然（rán）景观特色。步入“十四五”时期，昆明市文旅规划（huá）的全（quán）面性与系统（tǒng）性值得肯定，但同样（yàng）面临着重点不够突出（chū）的问题。在（zài）强调文（wén）化重要性的同时，需进一步明确云南及昆明市的主流文化内（nèi）核，把主流文化贯穿于旅游产品（pǐn）开发、市场推广、服务提升等（děng）各个环节（jiē）。

三（sān）、十五五展望，绘（huì）制文旅新（xīn）篇
       云南省GDP居全（quán）国（guó）第18，经济相（xiàng）对落后，但拥有多（duō）元的（de）民族文化与山水城乡慢节（jiē）奏生（shēng）活方（fāng）式（shì）。对游客而言，云（yún）南是避暑（shǔ）避寒的胜地，民族风情的乐园，体验“有一种叫云南的生活（huó）”的乡愁之地。昆明（míng）市应切入云南（nán）省旅游的（de）主流市场，围绕游客需求规划，精准定（dìng）位市场，顺应旅游新趋（qū）势，为高质（zhì）量发（fā）展奠定基础。

       文康旅综合体是高质量发展（zhǎn）的引擎（qíng）。文康旅综合体作（zuò）为云南旅游业转型升级的重要路径，是（shì）云（yún）南省传统观光旅游、传统（tǒng）住宅地产、传统康（kāng）养的融合升（shēng）级，针对（duì）入滇游客（kè），发展文康旅综合体，可以打响“有一种叫云南的生活”的（de）品牌，实现“扩大（dà）旅（lǚ）居云（yún）南的份额”的目标。
       昆明（míng）市通过打造富有竞争力（lì）的产品、服务和（hé）品牌（pái），让入（rù）滇游客（kè）更好地体验山川（chuān）之魅、文化之（zhī）野、生活之真、人性之（zhī）善、时代之美。满足（zú）消费需（xū）求升级（jí）、推（tuī）动旅游产业转型升级（jí）、契合国家（jiā）战略与政策（cè）导向。

       文康旅综合体的底层逻（luó）辑：以旅游（yóu）休闲为（wéi）引擎，以文化内（nèi）涵为支撑，以综合体为物（wù）理（lǐ）空间和合作平台载体，以康养疗（liáo）愈（yù）为（wéi）核心（xīn）价（jià）值（zhí），多（duō）元（yuán）产业融合（hé）聚集（jí）为延伸，实现投资拉（lā）动型向产业带动型发展的复合型市（shì）场（chǎng）运作系统。

  文化侧重社会价值，其本（běn）质在（zài）于精神（shén）和思想（xiǎng）的传（chuán）承与提（tí）升，在整个系统中打造了体验的差异性；
       旅（lǚ）游（yóu）体现商业价值，其（qí）本质是转换流（liú）量，获取效益（yì），在整个系统中贡献经济（jì）收（shōu）益；
       康养（yǎng）体现情绪价值，其本质（zhì）是（shì）促使个体达成了身心疗愈的情（qíng）绪（xù）价值体验；
       综合（hé）体（tǐ）体现（xiàn）空间载（zǎi）体，是整个（gè）系统运作的底层支撑，综合体体现的是（shì）整合思维，是（shì）资源（yuán）整合、规划整合、产融（róng）结合的具体呈（chéng）现。

      Kaiyun和麦肯（kěn）咨询，作为云南省旅游行业实（shí）战运营策划的领军者（zhě），拥（yōng）有针对（duì）文康（kāng）旅综合体构（gòu）建（jiàn）的全方位方法论，涵盖商业模式（shì）创新、精准投资逻（luó）辑及（jí）高效运营体系。我们（men）凭借多（duō）年在旅游领（lǐng）域的卓越业绩与深厚积累，赢得（dé）了业界的广泛赞誉（yù）与高度认可。
      针对昆明市，我们深入洞悉其旅游产业竞争（zhēng）格局与产品转（zhuǎn）型升级的迫切需求，以市场（chǎng）需求为导向，结合宏（hóng）观环境分析与资源（yuán）精（jīng）准评估，为旅游相关者量身定（dìng）制转（zhuǎn）型升级策略。精准施策于昆明市14个县（市/区），实现“一县（xiàn）一策（cè）”的差异化发展，充分挖掘并发挥各区（qū）域的独特优势，共同推动昆（kūn）明市旅游产业的高（gāo）质（zhì）量发展。
展望（wàng）“十五五”，Kaiyun和麦肯（kěn）咨询（xún）凭借（jiè）丰富的（de）实战经（jīng）验、前（qián）瞻性的视野与强大的专业能力，有信心为昆明市量身（shēn）打造（zào）一套科（kē）学合理的旅游发展规划，引领昆明市乃至（zhì）云南省的旅（lǚ）游产业迈（mài）向新的高度，共创辉煌未来。